高危行业频发投诉：农民工不能享受正常工伤待遇

要不是52岁的工友徐应能从脚手架上摔下成了植物人，构成二级伤残却没有伤残津贴，仅一次拿到45万元意外伤害赔偿，杨兵等16位农民工还被蒙在鼓里，以为施工单位与自己签订的是劳动合同，缴纳的是工伤保险。

杨兵等人的遭遇不是个案。近年来，辽宁各市劳动监察部门多次接到用人单位谎称“意外险”就是“工伤险”，致使农民工享受不平等工伤待遇的投诉。其中，建筑、采煤等高危行业尤为突出。一次工伤少拿待遇91万元

去医院看过徐应能后，杨兵听徐应能妻子说因为签订的是劳务合同，少拿工伤待遇91万元时，他感到非常心寒。

去年3月，杨兵和16个老乡到沈阳市铁西区某工地工作。协商下，施工企业同意与他们签合同，缴纳工伤保险。这让杨兵等人感到非常高兴。徐应能出事后，杨兵才发现企业所说的“工伤保险”就是买了1年的“团体人身意外伤害险。”徐应能本应享受一次性伤残补助金、残疾退休金、工伤医疗补助金和护理费共计118万元，还有每月领取伤残津贴5100元直至领取养老金（55岁退休，领取3年），如今却只能拿到45万元的意外伤害赔偿。

记者采访了辽宁沈阳、抚顺、铁岭三市60位建筑、采煤行业农民工，43位签订的是劳务合同，16位没签任何合同，缴纳正规工伤保险的仅有1人，交人身意外伤害险的有38人。沈阳市劳动监察局工作人员告诉记者，用“意外险”代替“工伤险”的建筑、采煤行业用人单位占六成以上。用人方偏爱高性价比意外险

抚顺市某煤矿井下作业一队队长刘兴旺算了这样一笔账：一个月薪6000元的井下爆破工，单位每月工伤保险应缴存120元，而要一起缴纳的医疗保险480元、养老保险720元、失业保险120元，共计1320元。一人每月多缴存1440元，整个矿如果雇农民工50人，一年下来就要86.4万元。而团体人身意外伤害险（按一年保费50元计算）仅为2500元。“这样的买卖，哪家用人单位不动心呢？ ”

“性价比高”让意外伤害险更受用人单位青睐。大连市甘井子区某建筑工地安全生产员邓长顺说：“正规企业工人只要按照规程操作就不会出现工伤，更别提重大事故造成四级以上伤残的情况。意外伤害险按伤残等级赔付，十级伤残赔付10%，九级伤残赔付20%，以此类推，一般都能拿到几万元，农民工图省事，基本都会默许。 ”

此外，社保异地转移、续接难让许多农民工选择了意外伤害险。四川籍农民工高海入职时，用人单位曾与他商讨过是否要签合同和缴纳社保的问题。想到到手的钱会少三分之一，加上自己在工地工作的流动性，社保跨省转移费时费力，他主动提出可以不缴社保，但是要有意外伤害险。记者在采访中了解到，有这种类似要求的农民工不在少数。

缴纳工伤保险是义务

“缴纳工伤保险是用人单位应尽的义务，不是员工福利”，大连市公共法律服务中心农民工维权律师王金海说。因此，人身意外保险不能替代工伤保险，只是可以作为工伤保险的补充。

辽宁社会科学院社会学研究所所长王磊则认为，企业图小利而吃大亏的例子不少，依法缴纳工伤保险也对企业有益。 “意外伤害险一般最高赔付50万元，一旦工伤严重，农民工打起官司，企业要赔付全部的工伤待遇，而不是减去意外伤害险的赔偿。其实，企业这样做得不偿失。而如果依规缴纳了工伤保险费，这笔钱就由国家的工伤保险基金支付。邢燕提醒农民工，一旦发现企业没有依法缴纳工伤保险，可到相关部门投诉或申请劳动仲裁。 据《工人日报》刘旭

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