啃下“硬骨头”还沱江水清岸绿 访省生态环境厅厅长于会文

□本报记者 殷鹏

沱江是长江一级支流，是四川重要河流之一，也是全省水污染最为突出的流域。如何实现沱江水环境质量持续改善，还沱江水清岸绿？11月25日，记者专访了省生态环境厅厅长于会文。

记者：沱江水污染防治是难啃的“硬骨头”，四川省从何处发力？

于会文：沱江以仅占全省3.5%的水资源，支撑着全省30.8%的GDP和26.2%的人口，污染负荷严重“超载”，治理难度大。为此，省委省政府将沱江流域水污染治理作为全省水污染防治攻坚战的“主战场”，出重拳坚持系统治水，在4大治理机制上发力，“一盘棋”统筹推进。

高规格落实河长制。省委副书记邓小刚、副省长杨洪波任沱江河长，各市县党委政府主要负责同志任分段河长，设立10658名市县乡村四级河长，构建起横向到边、纵向到底、全面覆盖的河长责任体系。

高水平规划引领。编制《沱江流域水污染防治规划（2017—2020年）》等方案，统筹上下游、左右岸、干支流关系，将沱江流域7个市29个县（市、区）划分为15个控制单元，统一规划，强化联动，齐心协力推进全流域水环境整治。

高起点流域补偿机制。多部门协同推动建立沱江流域横向生态补偿机制，每年省级财政出资5亿元，沱江流域7个市再筹集5亿元，共同设立沱江流域水环境补偿资金，建立起水质改善正向激励、反向约束机制。

高要求立法保障。开展《四川省沱江流域水环境保护条例》立法，首次以单独流域立法的方式推进污染治理，严格执行排放标准、划定禁止和限制区域，实行水环境质量目标、水资源总量控制、生态环境准入清单等多种措施，实现流域依法共治。

记者：具体举措上，从哪些重点领域治污？

于会文：我们采取重点突破和全面推进、岸上外源治理和河道内源整治、污染治理与生态补水相结合的方式，在工业源达标计划、磷污染排放攻坚、补齐基础设施短板、黑臭水体治理、农村面源控污等5大重点领域加力，打出一套治水组合拳，全方位推进污染源治理。

记者：如何做到精准治水？于会文：树立“一张网”预警监测理念，在3大预警能力上用力。

建设自动监测站提升监测能力。去年以来，增设国家、省、市水质自动站59个，逐步形成覆盖全流域的监测、监控、预警、预报一体化的信息化环境监管网络。在特定流域将应用地理信息及遥感信息技术，进一步加强流域监管的信息化支撑力度。

组建专家团队提升诊断能力。沱江流域水污染治理专业性强、技术含量高，四川省组建由19名院士和专家学者组成的沱江流域水污染防治专家顾问团，成立沱江流域环境研究所，为沱江流域水质改善提供智力支撑。

定期研判形势提升动态研判能力。利用大数据分析及水质模拟技术，提升沱江流域监管预警预判能力，每月增加两次动态加密监测，实现“旬监测、旬通报”。

记者：严惩各类环境违法行为也很关键。

于会文：对，我们坚持依法治水，在3大督查手段上给力，用好用足环保法律法规，增强法治震慑，强化法律权威。

一是开展强化督查。按照“自查自纠、见责见人、定时定量、清单管理”的基本原则，今年对沱江流域进行了为期两个月的强化督查，对环境违法行为实施精准打击，督查点位1052个，发现各类问题632个，现已整改完成44.5%。

二是开展专项督查。组织饮用水水源地环境问题专项整治，全面完成沱江流域地级饮用水水源地环境问题整治，县级饮用水水源地排查出的52个环境问题已整改完成46个。组织开展清废行动，全流域发现38个问题，目前已整改完成35个。组织开展省级工业园区污水处理厂建设专项督查，2017年以来，沱江流域31个工业园区均按照国家要求完成工业污水处理设施建设。

三是开展从严执法。对沱江流域环境违法行为“零容忍”，2017年以来，沱江流域共查处涉水污染环境违法案件1514件，处罚金额1.1亿元，涉嫌环境犯罪移送公安机关63件，行政拘留478件，处罚100万元以上重大案件9件。

记者：接下来有何打算？于会文：目前，沱江治理取得明显成效，但成效还不稳固，离水质改善的目标要求和人民群众的期待还有差距。下一步，要继续坚持精准发力、系统治理的思路，加快构建党政主导、企业主体、公众参与的流域治理新体系，加投入、补短板、重科技、强监管，确保打好打胜沱江治理这场攻坚战。

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