四川金融力量 助力民营经济加速跑

四川经济日报记者 黄晓庆 王典珺

“四川民营经济发展历史上具有里程碑式意义的会议”。

这是来自社会各界对刚刚结束的四川省民营经济健康发展大会的评价。

近年来，民营经济发展势头强劲。大会的召开，昭示了四川省委省政府支持民营经济发展的决心。同时，也激发了相关服务平台，为四川民营经济加速跑提供助力的热情。

激荡40年 从小草根到主力军

40秒钟够干什么？普通人飞速打字50多个，飞人博尔特飞奔400米。

而在四川，平均每40多秒会诞生一家新的市场主体。这是当前四川民营经济主体增长的速度。

几天前，四川省民营经济健康发展大会披露，当前四川的民营企业数量是527万户，占全省市场主体力量超过97%，是四川经济发展的主力军。

同时，从地区生产总值(GDP)、民营经济增加值数据两条线上看，2017年，四川GDP达36980.2亿元，民营经济增加值也突破“两万亿”大关，达20738.9亿元，创造了全省50%以上的经济总量，贡献了50%以上的税收，占了90%以上的企业数量，提供了90%以上的城镇新增就业，成为全省经济发展的重要支撑、财政收入的重要来源、增加就业的重要渠道。

仔细咀嚼这一串串亮眼的数据，透露出一个重要的信息：四川民营经济发展日趋活跃，势头强劲，撑起了四川经济的“半壁江山”。

这串数字也演绎着四川民营经济在改革开放推动下的一部由慢到快、由少到多的发展史。

时间回到1978年，四川民营经济从鹌鹑蛋、猪饲料、鱼饲料起步，全省市场主体总量约10万户，民营经济增加值占GDP比重仅为3.4%。那时的四川民营经济，无论从发展领域、市场体量和GDP占比来说，都是实打实的小草根。

到1988年，改革开放第一个十年结束时，四川民营经济主体总量终于艰难地突破了200万户，达到219.80万户。突破背后，离不开当时一批能吃苦、敢想敢干的四川草根企业家的积极带动。

而真正迎来快速增长要从2013年左右开始说起，四川加快了改革步伐。2014年3月1日，启动商事制度改革，全面推进“三证合一”“全程电子化”“电子营业执照”“企业名称自主申报”等多项改革，最大限度节省创业成本，激发了创新创业的热情，推动了全省市场主体在总量和结构上的较大变化。

于此，四川省民营经济市场主体增速明显，2017年底增长到472.82万户，民营经济增加值总量首破两万亿元大关；2018年上半年突破500万户，在全国各省（区、市）中排名第6位。

激荡40年，奋斗40年，伴随着四川民营经济从无到有、从小到大的发展史，民营经济市场主体也从小草根成长为当仁不让的主力军。

喜提“大礼包” 政策支持力度空前

激发民间投资活力、降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难融资贵……

四川省民营经济健康发展大会当天，受邀参会的企业家喜提一份大礼——省委省政府出台了《关于促进民营经济健康发展的意见》，6方面20条助力经营经济发展的政策措施，其范围之广、含金量之高、获支持力度之大，在川都是历史性的突破。

为扶持民营企业发展，《意见》更是鼓励开展直接融资，明确对在境内外上市融资、新三板挂牌、天府股交中心挂牌的企业给予50-100万元的费用补助。支持民营企业市场化法治化债转股，所在地市（州）、县（市、区）政府可给予单户债权机构最高不超过500万元的奖励，省级财政按照市（州）、县（市、区）政府实际补贴的50%给予财力补助。

据四川金融业内人士分析，从政府金融政策扶持四川民营经济发展的角度而言，这算是近年来掀起的第三个大高潮，也是当前历史之最。

2015年，为贯彻落实省委、省政府关于深化财税体制改革总体方案的决策部署，切实转变财政支持发展的政策方式，省政府决定从2015年10月1日起（有效期3年）实施财政金融互动政策，围绕支持做大金融产业、促进扩大信贷增量、激励增加定向贷款、健全融资分险机制等六大方面引导撬动金融资金支持实体经济发展。

2018年9月，省政府办公厅印发了《关于继续实施财政金融互动政策的通知》，34项财政金融政策主要围绕转变财政支持方式、促进金融回归本源、提高直接融资比重三大目标进行实施，其中也不乏补息、补助和奖励等实质性支持民营经济发展的措施。

盘活股权 促进地方民营经济活跃

为《意见》所鼓舞的，不仅是四川民营企业，也包括四川的证券运营机构等。

《意见》中提及的鼓励开展直接融资部分，明确对在境内外上市融资、新三板挂牌、天府股交中心挂牌的企业给予50-100万元的费用补助。

中国资本市场有很多个层次，呈金字塔形状，常见的是主板、中小板、创业板、新三板及区域性股权市场，主板是塔尖，区域性股权市场是塔基。其中，天府股交中心便是四川资本市场的塔基，是为绝大部分无法企及主板、中小板、创业板、新三板等融资方式的企业，特别是中小微企业提供融资对接服务，其中大部分服务对象是四川民营企业，对激活整个四川民营经济的发展起着重要作用。

从2017年5月全面启动改革发展2.0版以来，天府股交中心围绕“办证券市场”与“当四板券商”两大领域，提供企业挂牌、投融资路演、证券发行、证券交易转让、证券登记托管等18个方面的专业服务。目前，债券发行、股票发行及交易转让平台已经建成，登记托管、股权估值定价等配套服务功能也在陆续的建设完善中，四板证券市场的基本功能已经成型，离打造成为川藏地区中小微企业直接融资的主渠道和核心平台的目标又迈进了一大步。

11月21日下午，记者采访了天府股交中心总经理刘肃毅，谈到四川省民营经济健康发展大会时，他说：“简直让人‘兴高采烈’！”

“积极响应政府的号召，大力支持民营企业搞活经济，我们已经做好了准备。”刘肃毅说，在四川省民营经济健康发展大会召开的当天下午，看到《意见》后，他就立即组织公司开会，主题是：作为实施“五千四百计划”（省上市企业培育计划）的综合支持服务平台，将进一步助力四川企业对接多层次资本市场，改制、挂牌、融资、上市培育。

作为“五千四百计划“的综合支持服务平台，天府股交中心针对《意见》中对改制挂牌的规上企业支持政策，第一时间部署“五千四百计划”推进工作。天府股交中心将把“五千四百计划”综合支持服务工作“工程化”，一方面建立全省规上企业库，将现有一万多家规上企业名单按片区进行匹配对接，做到全省名单内规上企业全覆盖；另一方面组织各类中介机构成立专项工作组，为规上企业进行资源对接，提供从改制、挂牌融资到上市培育的一揽子综合金融服务。同时，天府股交中心已经与各地市州金融办形成联动，全面协调推进“五千四百计划”的深入开展，切实发挥“五千四百计划”的综合支持功能。

刘肃毅说，区域股权市场是非上市公司直接融资的主渠道，天府股交中心将借助此次省委省政府出台《意见》的东风，加快落实其他相关政策，帮助企业发行债券和股票，拓宽直接融资渠道。

接下来，天府股交中心还将通过证券化、商品化、市场化，盘活以中小微企业为主的四川民营非上市公司的股权，提高民营企业融资和股权变现的能力，优化市场资源配置，促进地方民营经济进一步活跃和加速奔跑，为支持民营经济发展，扶持民营企业壮大做出应有的贡献。

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