15 成员单位合力管好“家务事”

会议现场 姜郑勇摄本报记者夏菲妮

家庭，是社会的细胞，承载着子女抚养、老人赡养以及道德人伦情感等重要的社会功能。近年来，在全国离婚率连续15年递增背景下，四川省离婚诉讼案件长期高位运行。家事审判案件的重要性、特殊性日益显现。

如何更好地化解家庭矛盾，促进家庭和谐、社会稳定？昨（18）日，全省家事审判方式和工作机制改革试点总结推进会暨全省家事审判方式和工作机制改革联席会议第一次全体会议召开。记者从会上获悉，9月13日，由省法院牵头、15个成员单位共同参与的全省家事审判方式和工作机制改革联席会议制度（以下简称“联席会议制度”）正式出台。目前，省级层面联席会议制度已经建立，为进一步凝聚各方合力，促进有效联动提供了重要平台。

■15个成员单位组成联席会议

家事审判改革是列入全省改革台账的一项综合性改革。为加强对全省家事审判方式和工作机制改革的组织领导和统筹协调，强化部门间协作配合，及时研究解决工作中面临的重大问题，按照最高法、中央综治办等15部门和单位联合出台的《关于建立家事审判方式和工作机制改革联席会议制度的意见》精神，《关于建立全省家事审判方式和工作机制改革联席会议制度的意见》（以下简称《意见》）于9月13日出台，这标志着联席会议制度的正式确立。《意见》包括主要职能、成员单位、工作规则、工作要求等四个方面的内容，对全省家事审判方式和工作机制改革的组织领导和统筹协调具有重要意义。

联席会议成员单位共有15个，由省法院、省综治办、省检察院、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省妇儿工委办公室、省总工会、共青团省委、省妇联、省关工委、省老龄办等部门和单位组成。

■明确联席会议6项主要职能

确立联席会议制度的目的是加强组织领导和统筹协调全省家事审判方式和工作机制改革，强化部门间协作配合，及时研究解决工作中面临的重大问题。

据省法院专委尹宁宁介绍，联席会议有6项主要职能：一是在省委政法委领导下，统筹协调推进家事审判方式和工作机制改革工作；二是研究制定家事案件纠纷化解政策措施和年度工作计划，探索家事审判程序改革，研究提出家事特别程序制度构建和完善的建议；三是推动部门沟通与协作，明确职责任务分工，加强政策衔接和工作对接，推进矛盾纠纷多元化解工作机制完善；四是推进家事审判工作专业化和群众路线相结合；五是督促、检查婚姻家庭纠纷化解工作落实，及时通报工作进展情况；六是完成省委交办的其他事项。

据悉，联席会议原则上每年召开一次全体会议，根据工作需要，可以召开临时会议。此外，会议以会议纪要形式明确会议议定事项。会议纪要经与会单位同意后印发有关方面，同时抄报省政府和省委政法委。重大问题经联席会议讨论后，由联席会议牵头单位报省委政法委决定。

■划分职责任务发挥联席合力

记者注意到，为充分发挥联席会议的作用，《意见》对15个成员单位的职责任务进行了明确划分。

在15个联席成员中，省法院为联席制度的牵头单位，负责指导全省各级法院及时受理并依法审理婚姻家庭案件。具体的，省法院要依托多元化纠纷解决机制改革，建立社会广泛参与的家事纠纷多元化调解机制；依托以审判为中心的诉讼制度改革，探索家事审判程序改革；依托司法人员分类管理制度改革，探索家事审判机构和队伍专业化改革。同时，省法院要及时总结经验，从审判组织、队伍建设、证明标准、制止家庭暴力、家庭财产申报、诉讼程序等多方面进行家事审判专业化探索。加强家事法官和司法辅助人员调解技能、心理学、社会学知识培训。指导各地法院加强硬件设施配置，提升业务装备配备水平。积极争取党委的领导和社会各界的大力支持，推动形成“党委领导、政府尽责、法院牵头、社会参与”的良好工作局面。

家事审判改革是一项系统性工程，单靠法院一家难以有效推进。记者注意到，在联席会议制度中，其它成员单位要充分发挥各自职能，主动研究家事审判方式和工作机制改革工作及婚姻家庭纠纷化解工作的有关问题，及时向省法院提出需联席会议讨论的议题。

其中，省综治办要充分发挥各级综治中心作用，促进矛盾纠纷多元化解机制完善，推动婚姻家庭纠纷排查调处责任落实。省检察院指导全省检察机关充分履行检察职能，强化对公安、法院以及其他相关部门开展未成年人、妇女、老年人权益保护工作的法律监督。省公安厅指导各地公安机关依法打击侵犯妇女儿童老年人权益犯罪，贯彻实施反家庭暴力法，接收法院送达的人身安全保护令并协助法院做好人身安全保护令的执行工作。省司法厅指导广大人民调解组织充分发挥职能优势，及时有效化解婚姻家庭纠纷。

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