建言经济高质量发展 关注产权保护

——第五届“治蜀兴川”法治论坛主旨演讲摘登

本报记者赵文杨元禄文/图

昨（19）日，第五届“治蜀兴川”法治论坛召开，此次论坛以“推动四川经济高质量发展的法治保障”为题。主旨演讲环节中，省委政法委副书记李世成，省发展改革委党组副书记、副主任、省法学会副会长徐立，省知识产权局局长谢商华，四川大学法学院教授杜玉琼围绕如何为四川经济高质量发展提供保障发表了主旨演讲，4名演讲人都共同关注了产权保护问题。在此，本报摘登了他们的部分发言，以飨读者。

推动形成明晰稳定的产权保护制度体系

《为四川经济高质量发展提供坚实的政法保障》

李世成

李世成表示，新时代政法机关应全面贯彻新发展理念、围绕“三大攻坚战”，发挥好法治的经济增长助推器、社会运行调节器作用，为四川经济高质量发展创造良好环境。结合近年四川省政法工作实际，就新形势下政法机关如何保障高质量发展，李世成从5个方面谈了自己的体会。

创造稳定的社会环境。面对新挑战新任务，政法机关应牢固树立总体国家安全观，坚决维护社会大局稳定。

防范化解发展风险。政法机关应把防范和管控风险作为保障经济发展的重中之重，把风险预测预警预防能力作为核心能力。

激发经济发展活力。政法机关应在维护社会安定有序的同时，更加注重依法保障社会成员的创造自由和创新权益，激发社会创造活动，推动中国创新“加速度”。树立依法、审慎、善意、文明、规范的办案理念，正确区分经济纠纷和经济犯罪、合法财产和违法犯罪所得、企业正当融资和非法集资等界限；加强产权执法司法保护，充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等各项职能作用，推动形成明晰、稳定、可预期的产权保护制度体系，依法严厉打击侵犯知识产权等违法犯罪行为。

维护公平竞争秩序。政法工作应着眼于让市场在资源配置中起决定性作用，维护公平竞争的市场秩序，促进经济社会持续健康发展。

提供优质的执法司法服务。政法机关应当全面贯彻“以人民为中心”的发展思想，向社会及时、精准提供优质高效的法律产品，为优化发展环境提供有力的法治服务和保障。

知识产权将助力四川经济高质量发展

《加强知识产权保护促进经济高质量发展》

谢商华

作为省知识产权局局长，谢商华的主旨演讲围绕四川省知识产权保护展开。

谢商华说，目前，知识产权行政保护存在着现行的知识产权行政管理体制有待进一步完善；行政执法力量和执法手段有待进一步加强的问题。而知识产权司法保护存在的问题则表现在：知识产权人维权“周期长、举证难、成本高、赔偿低”；刑事司法保护力度不够，多数案件停留在以罚代刑的状况。

对于如何把四川打造成为全国一流、国际有影响力的知识产权保护高地，谢商华提出几点建议。

强力推进引领型知识产权强省体系建设。加快构建知识产权强市、强县、强镇、强企、强产业园区等知识产权强省区域体系，加快知识产权强省产业布局建设。

着力构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，加大跨部门协作执法力度，完善行政执法与刑事司法“两法衔接”机制。

充分发挥知识产权激励和保障创新的基础作用。省知识产权局在全国率先开展职务发明知识产权归属和利益分享制度改革试点。

构建政产学研用协同创新机制，促进产业转型升级。运用知识产权促进新兴产业发展；运用知识产权促进传统产业发展。

充分发挥知识产权在对外开放中“诊脉把关”作用，着力解决四川省对外开放中的盲目性、提高实效性，推动形成全面对外开放新格局。

建立企业合法权益受损依法依规补偿救济机制

《全面推动高质量发展，加快建设经济强省》

徐立

在谈到如何推动四川经济高质量发展时，徐立在发展路径中提出，要围绕激发改革创新动力活动，推动政策环境、市场环境、法治环境、人文环境、生态环境全面优化，打造发展环境新优势。

加强立法、执法和普法工作，为推动高质量发展提供有力法治保障。针对经济提质增效中存在的突出矛盾和问题，加大地方性法规和政府规章的立法力度，重点加强成都国家自主创新示范区、四川自贸试验区、军民融合、科技成果转化等方面的立法工作，充分发挥立法引领、规范和推动作用。

加强行政执法，为高质量发展提供良好秩序。加大对侵犯知识产权违法犯罪行为惩处力度，建立企业合法权益受损依法依规补偿救济机制，加快构建依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制。加强反垄断执法，开展不正当竞争行为专项治理。完善市场主体诚信经营激励约束机制，建立企业信用承诺和信用公示制度。探索推进跨行业、跨部门综合执法，切实解决多头监管、重复监管问题。

加强普法宣传教育，为高质量发展营造法治环境。突出各级干部特别是领导干部学法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定的能力。

企业应加强知识产权管理

《四川企业参与“一带一路”建设的法律风险及防范》

杜玉琼

杜玉琼指出，在“一带一路”机遇面前，由于“一带一路”沿线国家和地区文化传统、法律体系和法律环境不同等诸多原因，川企在对外合作中面对商业风险和非商业风险，非商业风险中法律风险是主要风险。

对于市场主体在风险防范中应该有什么样的作为，提高四川企业“走出去”的法治保障，杜玉琼建议：提高法律风险防范意识，充分的投资环境调研和法律风险评估企业建立风险防范制度。坚持“事前预防、事中控制、事后补救”的原则，并以预防为主。建立海外投资合规审查和风险管理制度。

提高社会责任意识，注重环境保护问题和劳工权益问题随着中国国际地位的提升，合法经营和诚信经营的社会责任意识成为企业的立足之本。

加强知识产权管理。根据投资国内知识产权法及所参加的知识产权国际条约中的规定，通过注册、申请等方式取得商标权、专利权等；建立健全企业自身的知识产权管理制度，设置专门的知识产权管理部门，配备专项管理人员。建立知识产权侵权的预警机制，加强市场监控，及时发现对本企业知识产权的侵权行为，并及时采取取证和保存证据等措施。

积极寻求法律救济。当企业的合法权益受到侵犯时，在条件允许的情况下，尽量选择国际投资争端解决中心(ICSID）来解决投资纠纷。

培养本国精通海外投资的专业法律人才。

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