314家景区门票“十一”前降价 包括121家5A级景区，降价幅度最高超50% 景区收支情况将接受社会监督

今年“十一”去部分国有景区旅游，将节省一笔门票费用。据统计，截至8月29日，有157家景区出台了降价（或免费开放）措施，另有157家景区确定在“十一”前降价（或免费开放）。国家发改委计划到2020年，基本健全科学、规范、透明的国有景区门票价格形成机制，景区收支情况公开，将接受社会监督。

【现状】

多地景区优惠举措不断

6月，国家发改委出台《关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见》。《意见》要求，2018年降低重点国有景区门票价格任务要取得明显成效。以行政文件明确要求重点国有景区门票“降价”，这次行动力度超过往常。

前天，国家发改委再次发布消息称，日前召开降低重点国有景区门票价格工作会，要求各地加大工作力度、加快工作进度，确保今年“十一”黄金周前降低重点国有景区门票价格工作取得明显成效。会议要求，最大限度挖掘降价潜力空间，绝不能搞避重就轻、流于形式、敷衍搪塞、明降暗升，纠正景区高定价大折扣、捆绑销售、不执行明码标价规定、不落实对特定群体优惠政策等违法违规行为。

今年以来，降低重点国有景区门票价格已经初见成效。国家发改委计划到2020年，基本健全科学、规范、透明的国有景区门票价格形成机制，景区收支情况公开，将接受社会监督。

日前，国家发改委公布了降幅在20%以上的国有景区名单。对比各省份，四川、新疆、湖南三省区涉及景区最多，降价幅度也较大。如泸州老窖工业旅游景区，门票由120元降为50元，降幅达58.3%。

除了降门票，部分省份还推出了与景区相关的其他优惠举措。例如四川省旅游委明确，今年10月1日起，实行政府定价和政府指导价的景区对年满65周岁的老年人免收门票，对不满65周岁的老年人在非国家法定节假日免收门票，法定节假日实行半价优惠或者免收门票。

在新疆，由于景区面积大，乘区间车是唯一选择。新疆近期承诺在降门票价格的同时，全面降低区间车价格，平均降幅为30%。

【疑问】

降价10元是否应付任务

截至目前，各景区公布的降价幅度不一，降幅高的达上百元，而大量景区门票降价在一二十元。

有人撰文质疑，降价10元或许为应付任务之举。世界旅游城市联合会专家委员会首席专家魏小安则认为，景区降价多少不能一概而论，有些景区建设维护成本高，保持一定的门票收入也是为了更好地保障景区建设和消费者利益。而降价幅度高的，也可能此前有“虚高”的成分。

中国旅游人才发展研究院副院长韩玉灵表示，虽然中国景区票价相对国际来说比较高，但不能简单认为降价多就有好处。“国外景区也需要门票收入，门票定价与工资水平、景区状况和旅游业发展等因素相关。”

降价多少合适，需要景区综合考量其公益性和经营性。魏小安认为，在做好国有景区门票降价工作的同时，要给予景区充分的自主权。

【观点】

从门票经济到产业经济

门票价格居高不下，折射的是国内景区对“门票经济”的依赖。

韩玉灵认为，“门票经济”在一定历史时期曾促进了旅游业的发展。上世纪90年代以来，我国旅游业发展突飞猛进，但是国家和地方暂时还无法依靠自身力量满足游客增长需求，“利用门票收入建设景区有一定的时代特殊性，不能简单说是为了挣钱。”

“现在国家要求国有景区摆脱‘门票经济\’，也是由于时代发展，这一阶段已经结束了。”韩玉灵说，如今经济发展水平较高，国有景区作为国有资源，应该更好地满足人民对美好生活的向往，因此要降价惠民。

走出“门票经济”的景区，下一个方向将是产业经济。发改委《指导意见》明确，此次降价的意义之一在于，推动旅游业加快由门票经济向产业经济转型升级。

有些景区已经在产业经济上有成功的探索，例如故宫。在全国5A级景区中，故宫十余年来旺季60元、淡季40元的门票价格相当“亲民”。2017年故宫迎来1600万参观人次，2011年参观人次为1400万时，门票收入为6.5亿元。而故宫文创产业异军突起，年销售收入数年达10亿元以上，超过了门票收入。

据《新京报》

【数说】

据国家发改委近日消息，截至8月29日，全国已有21省份出台了（已实施或发文对外公布）157家景区降价（或免费开放）措施，另外，25个省份确定了“十一”前降价（或免费开放）的157家景区名单，合计共涉及314家景区。

314家景区中，包括5A级景区121家，这在全国所有249家5A级景区中占比近一半；4A级景区155家。按降幅统计，拟实行免费开放的景区30家，降幅在30%以上的29家，在20%~30%的48家。

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