国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任邱爱军：农村形成新增长点 有助于争创经济副中心

国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任邱爱军： 乡村如何振兴，乡村振兴与四川构建“一干多支，五区协同”新格局有何关联？国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任邱爱军认为，激活村庄这根毛细血管，鼓励城市人到农村消费，形成农村新增长点，有助于实现乡村振兴，也利于城市竞争全省经济副中心。

邱爱军结合丰富的田间调研、区域发展案例，分析了当前的农村形势。她说，2017年中国的城镇化率已经超过58%，但当前的城市仍包含大量的农村人群，而这些村庄一旦形成新的增长点，对城市实现区域竞争力非常有优势。以南充为例，当前南充城镇化率是45%，作为四川省第二大人口大市，南充有760万人口，但主城区只有120余万人，如果仅仅靠主城区是无法带动整个南充的发展。因此，必须要依靠农村增长点来实现。

邱爱军认为，应该以乡村振兴2018—2022战略规划作为方向，激活村庄这样一根毛细血管，让村庄有活力，形成新的增长点。“四川提出‘一干多支、区域协同发展\’，这个发展战略与乡村振兴有着千丝万缕的关系。那么，四川省的发展，也要寻找一些能够形成新的增长点的村庄，去激活它的活力，使这些村庄成为推动整个城市发展推动力的一部分。反过来，在新的主要矛盾发生变化之后，乡村发展要紧扣城市人高品质的追求，如果没有城里的人来消费，村庄本身的消费难以维持村庄的增长，村庄如何让城里人来消费，则是新农村需要思考的新方向。

具体到建设新农村，应该怎么做？答案是乡村振兴要有新的规划来确定发展路径。村庄的规划如何做？邱爱军说，村庄的规划要区别于城市的规划，过去我们更加强调专家对规划的指导、专家对规划的设想，但是如果没有村民，你所设计的东西就很难得以实施，也无法发挥作用。因此，应该让村民来参与规划，科学方法结合实际，规划才能既科学，又具备实施的可能性。

华西都市报-封面新闻记者李秀江

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