四川发布房地产调控“24条” 省住建厅相关负责人解读看点

近日，省政府办公厅印发《关于进一步做好当前房地产市场调控工作的通知》，分7部分24个条目，重点从引导好社会预期、完善供应体系、加强需求侧管理、规范整顿市场秩序、落实地方政府调控主体责任等方面，对四川省房地产市场调控提出要求。

《通知》提出的调控政策有哪些新特点?背后又蕴藏哪些调控深意?8月22日，记者采访了省住建厅相关负责人。

看点一：坚持分类调控常态化

房地产调控，落实主体是地方政府。但《通知》7部分24个条目没有采取“一刀切”，更多是分类指导、因城施策。

从调控手段看，《通知》出台了编制住宅用地年度供应计划、房地产市场信息公开、加大闲置土地处置力度以及执行价格申报制度等涵盖土地供应、价格管理、资金管控、遏制投机等方方面面的调控措施，但对限购、限贷、限售等并未作统一要求，由地方政府结合实际确定并实施。

省住建厅相关负责人认为，提供政策工具，把主动权交给市州，体现出四川省落实中央要求，实行差别化调控和分类指导，更加有利于房地产调控政策“因城施策”甚至“因区施策”。

值得注意的是，相比以往常见的政策工具，《通知》还提出“建立房价地价联动机制”“商品房住房项目备案价格会商机制”等“新工具”，着眼于以成本为基础、市场为导向来制定商品房住房项目备案价格规则，更有利于稳定市场预期，引导企业合理定价。

看点二：强化规划引领房产市场

省委十一届三次全会明确提出，制定全省城镇住房发展五年规划，这一要求落实在《通知》中，即第一条提出的“抓紧编制四川省城镇住房发展规划(2018—2022年)”。

“编制城镇住房发展规划主要目的在于稳定社会预期，明确住房发展目标，并合理确定市场供应的规模、结构、时序和住房保障的范围、标准、渠道。也更有利于房地产市场相关政策的精准制定。”省住建厅相关负责人表示，而制定如此庞大的规划，难点在于住房底数不清，难以拿出精准的调控政策，“会出现头痛医头、脚痛医脚的现象。”

省住建厅通过前期调研发现，目前四川省住房总量已基本满足需求，不过住房结构、住房建设年代等详尽数据还未能准确掌握。省住建厅将通过抽样调查等办法进一步摸清四川省住房底数。

看点三：尽快形成土地有效供应

作为住房供应的源头，对土地的调控是四川省历来房地产调控的重点，《通知》也不例外。

除了完善住宅用地供应计划外，《通知》还提出合理把控住宅用地供应节奏、健全土地利用动态巡查制度、加大闲置土地处置力度、加快住房开发建设进度4项措施，尽快形成土地有效供应。

相关研究数据表明，土地市场对商品房市场反应有一定滞后性，四川省房地产从土地供应到商品房上市销售，一般在一年到一年半时间。防止“太慢”，合理把控供地“节奏”是此次调控的重点内容。

也要防止“过剩”。另一个重点是加大对闲置土地的处置力度。《通知》明确，对因企业原因造成土地闲置未动工开发满1年的，严格征缴土地闲置费;未动工开发满2年的，依法收回国有建设用地使用权。据悉，省国土主管部门近期也将出台加大闲置土地利用的相关方案。

看点四：出台利调控的棚改政策

作为影响房地产市场的一大“重点因素”，棚改政策何去何从在《通知》中虽然只有寥寥数笔，但背后蕴藏深意。

从政策上看，《通知》只提出了支持各地在棚户区改造中，通过“限房价、竞地价”土地出让方式建设商品住房定向提供给被拆迁居民;加快推动棚户区改造，腾空净地尽快入市两个针对棚改土地的措施。但在省住建厅相关负责人看来，这两个措施将有利于四川省房地产市场健康发展。

从土地出让方式看，“限房价、竞地价”意味着棚改拆迁时，政府给拆迁户的安置房价会锁死，政府会通过降低土地价格来要求开发商建设中低价位商品住房，定向提供给被拆迁居民。此举在实现“出棚入楼”的同时，同步抑制房价飙升。

从棚改土地利用看，从2014年起四川省大规模推进的棚改已整理出了不少腾空地，这些土地多位于市中心，价值较大，而且有相应的规划，属于存量土地，能尽快形成上市并“变现”。“此举不仅有利于加大各地住宅土地供应，而且这些腾空地变现后，也有助于减轻地方政府债务压力。”省住建厅相关负责人表示。（摘自《四川日报》）

延伸阅读

遂宁如何“因城施策”？

四川省发布《四川省人民政府办公厅关于进一步做好当前房地产市场调控工作的通知》（以下简称《通知》），从六个方面二十四条细则，促进房地产市场平稳健康发展。调控“24条”的出台，为遂宁市正在推进的房地产领域乱象治理打了一剂“强心针”。

诚然，遂宁一直跟随着中、省的步伐坚定不移地前进，与中、省政策“同频共振”。但每个城市有不同的“病症”，遂宁在维护房地产市场健康发展上不是盲目跟随，而是有目标、有历史依据的“因城施策”。

为了规范和房地产市场健康发展，今年遂宁市出台了多项政策，包括《遂宁市住房公积金管理中心关于开展委托按年提取住房公积金偿还住房公积金贷款业务有关问题的通知》《遂宁市住房保障和房屋管理局关于规范住宅专项维修资金分户交存管理的通知》《遂宁市存量房交易资金监管办法》《遂宁市市城区商品房预售管理办法(试行)》等。多项收紧政策步步跟进，一系列政策“对症下药”，不断影响着楼市的发展和走向，让遂宁楼市逐渐回归正轨。

房价上涨过快，一直是老百姓的“梦魇”。如何让百姓实现“安居梦”，遂宁市委、市政府一直步履不停。相信随着此次全省调控力度的加大、全省各市州的共同着力共同推进，百姓的梦想终会照进现实，房地产市场也将会在健康的轨道上驰骋。（全媒体记者高婷）

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