“事实孤儿”救助需要长效机制

□陈四四

由于不能纳入孤儿救助体系，“事实孤儿”的处境比孤儿更困难。目前，四川省检察机关通过支持起诉、国家司法救助等方式，救助了一批“事实孤儿”，也在探索与其他部门、社会机构共同开展救助。但“事实孤儿”救助如果要长期坚持下去，就需要建立起专门的制度机制。

就当前来讲，“事实孤儿”救助最根本难题也在制度层面。一方面，从全国来看，“事实孤儿”的救助没有统一的政策；另一方面，针对“事实孤儿”这个群体的帮扶救助，并没有明确的部门职能划分。各地开展“事实孤儿”救助，多是依靠临时性、地区性或某个职能部门的政策。

对“事实孤儿”实施怎样的救助，一定程度上决定着他们有什么样的未来。当下我们最应该做的，就是通过制度的不断完善来为“事实孤儿”提供物质保障、精神关爱。如广东省，已将“事实孤儿”救助纳入财政支出范围，对“事实孤儿”统一发放救助，并且详细规定“事实孤儿”救助资金发放的对象及申领条件。

当前四川省需要解决的问题一是建立“事实孤儿”信息库，二是推动“事实孤儿”纳入政府制度性救助体系。希望四川省能尽快建立“事实孤儿”动态档案，进行持续性的救助试点工作。并且，在开展物质救助的同时，不要忘了对“事实孤儿”进行精神救助，多关注他们的心理成长，尽量消除或减少他们童年的心理阴影。

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