治理小区乱象还需防管结合

□程帅/文 张辉/图

近日，位于北京的一栋老旧六层居民楼，竟然有住户在一层花了几年时间，一点点“蚂蚁搬家”，私自挖了一处6.5米高、总面积达百余平方米的地下室。为保障居民安全，有关部门调用20多辆混凝土车，共向这处挖出的空间内浇了300多方混凝土，才完成回填。（据《北京日报》）

毁绿种菜、私搭乱建是多地不少小区普遍存在的问题，此类现象该如何防范与管理呢？

公地私用等乱象屡禁不止

近日，有市民拨打12345政务服务热线称，泰城一小区绿化带被人改种蔬菜，社区联合业委会清理过多次，可清理完不久，又被种上了蔬菜。对此，社区表示，将联合业委会探讨长效机制，杜绝家门口的“菜园子”。

实际上，小区公共用地被私人占用等乱象在多地不少小区普遍存在：在四川南充一小区，消防栓通道二楼被住户私自隔开，改成房间；在广西南宁一小区，不少业主在两个户型房之间的公共结构板上搭建“空中楼阁”；在西安一小区，多名一楼住户陆续将后院的绿地圈起来，建设阳光房……这些乱象，把小区变成了“大杂院”，不仅环境卫生令人担忧，更是影响了小区的整体形象。同时，也侵害了其他居民的合法权益，引发了邻里纠纷。

多种原因让违规现象难禁

需要指出的是，毁绿种菜、私搭乱建等乱象很容易引起“破窗效应”：如果违规行为在“萌芽”期间未被及时制止，一旦放开了口子，则会立即引起其他居民的效仿，从零星的一户两户形成蔓延的趋势，最后想要治理就难上加难了。

违规成本低是违规现象难禁的原因之一。举例来说，在一些城市的繁华地段，临街小区的一层住户把储藏室开墙打洞，将非门面房租给商户经营，以获取租金。虽然城管部门加大力度进行拆违，但违章建筑又悄然冒出，这与违规成本低有极大的关系。

此外，小区乱象还暴露出一些居民缺乏规则意识的问题。部分居民将个人利益凌驾在公共利益之上，认为规章制度和法律法规是用来约束别人的，跟自己没有关系，漠视规则。正是由于规则意识的淡薄，让毁绿种菜、私搭乱建等乱象难禁。

治理小区乱象还需防管结合

治理毁绿种菜、私搭乱建等小区乱象，需要防管结合。

首先，小区物业及相关部门要加强预防，特别对新建小区要严格管理，将种种乱象消除在萌芽状态。同时，加强处罚措施及力度，将违规乱建的成本提上来。

其次，充分调动小区居民的能动性，让居民参与到小区管理中来，发挥公众的监督作用，鼓励他们对身边的违建等现象进行监督举报。

再次，通过多种渠道，培养居民的公德意识、规则意识，提升居民的素质，让居民意识到公共区域属“公”不属私，不再漠视规则。只有人人讲文明，才能处处有美景。

人民日报：城市的水平不断提高，市民的文明素质也应不断提高。

燕赵都市报：私搭乱建不仅仅影响周边邻居，对整个小区的环境和安全而言，都是短板和隐患。

北京晨报：对于业主而言，他们应该承担什么样的法律责任，要进一步进行明确。

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