打造四川名牌 天府新区建设人民满意的政务服务中心

“仅跑一次”改革给企业和市民带来了全新的办事体验。

天府新区政务服务中心跻身“四川名牌”，成为全省首个政务服务名牌。

走进天府新区政务服务中心，高挂着的“四川名牌”铭牌格外引人注目。去年4月在四川省质量发展电视电话会上，天府新区政务服务中心以服务行业的身份参与评选，荣登第十二届“四川名牌”榜单，成为唯一一个获奖的政府机构，也是全省首个政务服务名牌。“名牌”是质量水平的体现，更是地区经济发展和质量水平的综合体现。成功跻身“四川名牌”之列一年来，该中心从制度建设、增强服务等多维度发力，打造和推广“名牌式”政务服务。

据了解，目前天府新区已形成区级政务服务中心、街道政务服务中心以及村（社区）便民服务中心三级政务服务体系“15分钟政务服务圈”，并按照功能集成、服务多元的原则，以政务服务为基础，推行“口袋”政务、“书香”政务等N种政务服务新模式，在省市率先推出全程网上审批、企业集群注册、建设项目“容缺后补”审批、省区纵向并联审批、国地税联合办税、全域通办等系列创新举措，实现了783项行政审批和服务事项“仅跑一次”。同时，依托互联网，以工程化、项目化方式为抓手，创新政务服务新模式，深入推进“互联网+”政务服务纵深发展，借此构建新型政企、政民关系，积极打造国际化、法治化、便利化的营商环境和高效、便捷、透明、公开、可投诉、可追责的政务服务环境，赢得企业和市民的赞誉。□文昭徐洋怡文/图

筑牢干净办事的品牌基础

“意料之外，更是意料之中！”在新一届“四川名牌”公布后，成都天府新区原质监局相关负责人曾对天府新区政务服务中心荣登榜单如此评价：“从产品向品牌转变，成功实现了政务服务品牌的跨越式发展。”其实，自2013年12月1日该中心正式对外服务以来，打造和推广“名牌式”的政务服务，一直是天府新区政务服务中心的核心建设思路。

“建成之初，我们便提出了12个‘因为所以\’，作为政务大厅和政务团队建设的标杆与准则，从大厅卫生、着装规范、上岗礼仪、服务方式等多角度出发，从硬件建设和人文文化建设等两方面着手，力争实现办事大厅环境整洁、工作有序、服务优质。”据该中心相关负责人介绍，筑牢品牌的基石是管理制度标准化体系的建立。以推进行政审批标准化建设为例，早在2017年6月，天府新区政务服务中心就在已取得ISO9001国际质量管理体系认证的基础上，按照《行政许可标准化指引（2016版）》的要求，制定《成都天府新区行政许可标准化建设实施方案》，编制行政许可标准化体系表，并完成了近百个事项和流程的标准化，建成行政许可可预期、可操作、可验证、可考核、可监督，涵盖行政许可“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系；建立有效的行政许可标准实施、监督和评价体系，以标准化促进行政许可规范化，有效提升全区政务服务水平及办事群众满意度。

此外，为了让服务更规范，天府新区政务服务中心在全省还创新性地推出行政审批稽核工作，通过向社会公开聘请特邀监督员，对行政审批事项清理、行政审批信息公开情况、行政审批是否依法依规等，进行常规稽核、专项稽核和临时稽核，以此加强行政审批事前事中事后监督，进一步规范审批行为，优化审批流程，提升审批效能，有效预防和遏制廉政风险和法律风险。

构建功能集成服务多元的品牌网络

刘婧是天府新区的一名创业者，5月4日，她仅用时20分钟就在政务服务中心内完成了新企业注册。“三证合一、一照一码，企业登记时限由4个工作日缩短到半小时以内，这种感觉实在太棒了！”刘婧的亲身体验，从一个侧面反映出天府新区政务服务中心的办事效率。

据了解，为了增强企业和市民的办事体验感，天府新区政务服务中心除了全面推行事项的“清并压减”外，还推出了一系列政务服务新举措。比如，推行商事制度改革，在省市率先开展一照多址、先照后证、一照一码、五证合一、全程电子化网上登记和电子营业执照、个体工商户两证合一、企业经营范围改革和企业简易注销改革等商事登记制度改革。推行企业集群注册，降低创新创业门槛，至今已有7000余家企业受益。同时，试点省、市、区纵向并联审批，企业在天府新区大厅窗口申请、领证，不再“逐级跑”，办理时限从过去30个工作日缩短至20个工作日办结。推行“一窗通办”改革。通过调整天府新区政务服务中心窗口设置，将原来按部门为主体设置的服务窗口，统一调整为综合服务窗口，每个窗口都采用无差异服务，即事项目录、办理标准、办事流程等简化统一，每个综合服务窗口都能独立完成交通、建设、规划、城管、教育等业务事项的办理，一个窗口可办结27大类业务。税务方面，在全省率先推行国地税联合办税，试点“双人双机双系统”和“一人一机双系统”融合办税新模式，让企业可以在一个窗口办理涉及国地税的所有业务，为企业节约办税时间50%以上。

特别值得一提的是，为持续提升群众满意度，天府新区前置服务阵地，推进基层政务服务“全域通办”。2016年8月以来，凡是在天府新区成都直管区内涉及群众个人或个体的社保、计生、民政、残联、公共卫生、食品经营等共58项审批服务事项，打破按户籍申请办理的地域界限，群众可在任一街道政务服务中心申请办理。

“获得‘四川名牌\’后，站在新起点，加大改革创新力度势在必行。”天府新区政务服务中心相关负责人说，继续打造国际化、法治化、便利化的政务服务环境已经成为天府新区全体政务人的共识。为此，进入2018年后，天府新区聚焦政务服务仅跑一次、综合行政执法智慧服务平台、基层政务公开的“三项改革”。以政务服务“仅跑一次”改革为例，天府新区打通了“事前网上申请、事中在线办理、事后快递送达”的办事渠道，实现了783项事项“仅跑一次”，占入驻政务服务中心事项的比例达到92.2%，在助力建设全面践行新发展理念的城市上迈出重要一步。

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