科技与金融高效结合 为推动高质量发展注入新动能

盈创动力科技金融大厦。

在第五届中国（绵阳）科技城国际科技博览会期间，四川省举办科技金融高峰论坛暨投融资对接会，为技术与资本搭建对接“桥梁”。

政府引导基金，是四川省推动科技金融工作的一大重要举措。图为四川省大学生创新创业投资基金启动暨创新创业项目签约仪式。

在四川省创新创业投资引导基金支持下，成都安特金生物技术有限公司科研成果转化加速。

成都金融城将成为四川省、西部地区乃至全国金融业发展和金融机构聚集的核心承载区之一，为科技创新提供源源不断的金融支持。

围绕科技金融合作，四川与数千公里外的美国硅谷实现了“牵手”。

近日，成都高新区与美国硅谷城市群（都柏林市、山景市、门洛帕克市）及硅谷管理咨询公司Him Group集团签署合作谅解备忘录，三方拟合作共建“成都-硅谷科技金融中心”，为在人工智能、信息技术等创新领域开展全方位合作奠定基础。

以金融撬动创新合作，并不让人感到意外。科技创新，始终需要金融资本的支持。过去一两百年，全球的技术中心从欧洲转移到美国，一个重要原因就是美国有更发达的金融体系。

四川在全国率先引导银行设立科技支行，率先出台省级促进科技金融发展的政策文件，率先召开科技与金融大规模对接会……党的十八大以来，四川省紧紧围绕创新驱动发展战略实施，大力推进科技与金融高效结合，加速科技开发、成果转化和高新技术产业发展，为推动全省高质量发展提供重要支撑。

数字是最好的证明。截至去年，全省金融机构实现科技贷款余额1114.93亿元，推动全省高新技术产业总产值突破1.8万亿元，是2012年的2.3倍，科技对经济增长贡献率达54%，比2012年提高7.5个百分点。□小伟 (图片由省科技厅提供)

打通服务“最前一公里”

构建多元化发展、联动服务的科技金融服务体系

对初创期科技型中小企业来说，“去哪儿找融资？”“该选择怎样的融资方式？”是必然会遇到的疑问。

刘克也曾遇到同样问题。就在去年，这位成都英博格科技有限公司总经理还在为公司财务“揭不开锅”而失眠，“合伙人自筹资金接近枯竭，去哪儿找投资？大家都不懂。”然而4月20日，他的语气却变得轻松，“最新一轮融资时，公司估值已经上亿元。”在他眼中，资金已经不是问题。

让公司“死里逃生”的，是本土创投机构一笔300万元天使投资。而促成此次合作的，是盈创动力科技金融服务平台。该平台在全国率先提出中小企业“梯形融资服务体系”，“简单地说，就是针对不同企业、不同阶段的融资需求构建服务体系，做到‘总有一款适合你\’。”成都高投盈创动力投资发展有限公司总经理黄光耀介绍。

新模式没有止步于诞生地。过去一年，盈创动力科技金融服务模式进入国务院改革创新经验在全国推广。截至去年，其累计为900余家企业提供债权融资服务约40亿元，为20余家企业提供股权融资服务约4亿元。新模式下一步还将通过移动端APP，在更大范围提供服务并推广经验。

盈创动力的成功，源于四川对科技金融服务“本质特征”的把握。科技企业的金融需求区别于传统企业，不同的阶段需求也不同，相对更加多元化。为此，四川相关部门有的放矢，着力构建起多元化发展、联动服务的科技金融服务体系。

看覆盖，四川已建立起科技金融“省—市—区”三级服务体系。由省高新技术产业金融服务中心牵头，12个市州分中心、5个区（县）科技金融工作站联动，服务400多家基层银行，300多家创投机构，3000多家科技型企业；建立“四川科技金融网”、科技金融数据库、银科对接信息服务平台。其中仅数据库收录科技型中小企业近3000家，聚集机构700余家。

看行动，四川常态化开展科技金融对接活动、银政企对接活动。过去一年，四川省组织召开了第五届中国（绵阳）科技城国际科技博览会科技金融高峰论坛暨投融资对接会；组织开展四川省重点项目融资对接会；陆续在自贡、绵阳、乐山、宜宾开展省级产业发展投资引导基金市州行活动；组织完成“首届天府金融博览会—四川金融发展成就展”。

看前瞻，四川相关部门联合西南财大、四川发展、四川金控、省信息所等单位发起组建四川创新科技金融研究院，整合多方资源，着力打造高端研究智库、金融创新中心、企业服务平台、交流培训基地，助力西部金融中心建设。

打通引导“最难一公里”

创新财政投入方式，引导社会资本支持科技成果转化和科技企业发展

丰富完善科技金融服务，是推进科技与金融高效结合的“第一步”，但却不是“最难的一步”。对于科技创新活跃的广大科技型中小企业而言，融资难才是跨越“死亡之谷”的“拦路虎”。

为什么难？因为科技型中小微企业规模小、风险高、固定资产比例低等“先天不足”。国务院发展研究中心产业经济部负责人认为，创新创业投资，本身就是高风险、高回报，这和传统金融机构追求的恰恰相反，“所以，需要通过政府财政或其他外部机制的介入和引导。”

薛平对此深有体会。“我们研发的十三价肺炎疫苗国内无同类产品，你说市场空间有多大？！”这位成都安特金生物技术有限公司总经理伸出一根指头，“估计有100亿元市场。”研究肺炎疫苗，他所在公司拥有豪华的研发团队，核心研发团队人员多曾在辉瑞、罗氏等国际巨头担任研发主管或中国区负责人。

市场空间巨大，但市场投资机构却大多不愿进入。原因很简单，生物医药尤其是疫苗行业，从研发到上市周期可能长达6-8年，且风险较高。

市场“这只手”存在的缺憾，由政府“这只手”来补齐。处理好政府资金和社会资本的关系，需坚持构建政府资金引导民间资本参与的融资服务体系。经过前期充分调研，四川省创新创业投资引导基金决定投资安特金3000万元。“加上其他投资，目前我们的厂房已经在成都天府国际生物城动工。”薛平说。

2015年，四川省创新创业投资引导基金在省科技厅等相关部门支持下设立。近3年来已引导设立17支子基金，共完成募集规模88.5亿元，实现财政出资超过22倍的放大；储备项目300余个，完成52个项目20.34亿元投资，投资标的涵盖生物医药、高端装备制造、集成电路信息技术等多个领域。

“双创”基金并非孤例。近几年来，四川创新财政投入方式，坚持以市场需求为导向，通过“拨改投”“拨改贷”“拨改贴”等方式引导社会资本支持科技成果转化和科技企业发展，取得明显成效。

围绕推动科技金融结合试点示范，近年来省科技厅等相关部门加大对成都高新区、绵阳市国家级试点地区的工作指导和支持，推动成都高新区积极探索建设市场化运作与公益性目标相结合的科技金融服务体系，推动绵阳市积极探索中国特色军民融合科技金融结合新路子；编制《四川省科技金融发展规划（2018—2020年）》；省科技厅联合相关部门印发了《四川省第一批促进科技与金融结合试点城市工作实施方案》，指导试点地区创新财政科技投入方式，加强对金融资本和民间投资的引导和带动，搭建新型科技创新投融资平台，为不同发展阶段的科技企业提供多样化的投融资服务。

围绕“拨改投”“拨改贷”“拨改贴”，近年来四川省制定出台《四川省科技型中小微企业贷款风险补助资金暂行管理办法》《四川省中小企业发展专项资金管理暂行办法》，通过后补助的方式鼓励引导各类金融机构、科技型中小企业开展金融业务活动，组织开展了科技型中小微企业贷款风险补助和创业投资补助工作；全面加强对中铁创投、虹云创投和天河创投等三支国家新兴产业创业投资基金的监督管理；在全国率先执行天使投资人股权投资所得税优惠政策……

从效果看，提高财政资金使用效率，增强了资本市场服务实体经济功能。以科技型中小微企业贷款风险补助和创业投资补助为例，去年贷款风险补助银行48家，共计1000万元，带动贷款额达123.55亿元。去年风险补助创业投资机构13家，补助资金990万元，投资保障补助科技企业27个，补助资金共计1010万元，带动创业投资额达6.13亿元。中铁创投基金已投资了5个项目，累计投资额1.48亿元；天河创投基金于2016年6月完成首期募资；虹云创投基金已投资3个项目，累计投资额3237.5万元。全省享受研发费用税前加计扣除所得税优惠的企业达1196户，享受高新技术所得税优惠的企业496户，优惠金额达10.4亿元。

打通融资“最后一公里”

完善科技型企业多渠道投融资体系

4月21日是周六，陈林却一直在办公室加班，“4月份要一口气推出5款智能家居产品。”这位成都趣睡科技有限公司副总经理并不讳言资金压力，“敢密集推新品，因为我们得到了两笔来自‘双创债\’的股权投资，一共约3000万元。”

所谓“双创债”，是在银行间债券市场发行，为支持“双创”发展而量身定做的融资产品，由四川在全国率先探索实施，截至今年1月，首次发行的5亿元都已投放到急需之处。

这不仅是一个金融产品的诞生。在四川大学金融研究所教授唐英凯看来，它打破银行间市场资金和“双创”的边界，拓展了联通两者的新渠道，“是一次在金融领域改革创新的尝试。”

加快培育多层次资本市场，完善科技型企业多渠道投融资体系，四川始终未停止探索。

加强科技支行建设，推动科技企业金融信贷融资。去年，四川省在绵阳成立了全国首家军民融合科技支行。截至目前，全省已设立9家科技支行，创新推出“央行科票通”“研发贷”等40多款特色金融产品，累计为1039户科技型企业提供授信269.49亿元，发放贷款202.06亿元。

积极推进天府（四川）联合股权交易中心“科技金融板”建设。四川省相关部门制定了《科技金融板建设实施方案》，拟定科技金融板定义和标准，通过培训、宣讲、对接等活动方式，积极推荐科技型中小企业到天府（四川）联合股权交易中心科技金融板挂牌融资。科技金融板共申报挂牌企业516家，预核准通过企业484家，完成挂牌389家，意向融资金额达2.4亿元。

创新科技保险产品，推进科技保险服务。积极鼓励保险机构开展服务创新，去年成立全国首家军民融合科技保险专营支公司，推出了“军融宝”系列保险产品。去年，全省科技保险承保企业1480家，较2016年增加1036家，科技保险承担风险保障金额1270亿元。

截至目前，全省入驻各类创投机构逾700家，管理基金规模突破2000亿元。去年，四川省A股上市企业120家，其中科技企业103家，占比达89.6%；“新三板”挂牌企业334家，天府（四川）联合股权交易中心“科技金融板”挂牌企业389家。主要分布在电子信息、高端制造、互联网、现代医疗等领域……推动科技和金融结合，四川正不断释放出创新驱动发展的磅礴之力。

数说科技金融

截至2017年，四川省实施的科技金融贷款补助，带动全省金融机构实现科技贷款余额1114.93亿元。

截至目前，四川省创新创业投资引导基金引导设立17支子基金，共完成募集规模88.5亿元，实现财政出资超过22倍的放大；储备项目300余个，完成52个项目20.34亿元投资。

全省已建立起由省高新技术产业金融服务中心牵头，12个市州分中心、5个区（县）科技金融工作站联动的科技金融“省—市—区”三级服务体系，服务400多家基层银行，300多家创投机构，3000多家科技型企业。

全省科技支行累计为1039户科技型企业提供授信269.49亿元，发放贷款202.06亿元。

截至目前，全省享受研发费用税前加计扣除所得税优惠的企业达1196户，累计扣除金额达到64亿元；享受高新技术所得税优惠的企业496户，优惠金额达10.4亿元。

点击2018年 科技金融关键词

第六届中国（西部）高新技术产业与金融资本对接推进会——今年将以“共享新时代，共促新发展”为主题，开展开幕式及主论坛、主题峰会、专场对接、专题培训、展示洽谈五大方面活动。届时将邀请诺贝尔经济学奖获得者、知名投资机构创始人等国内外高层次专家作主题演讲，并举办“中科院科技成果转移转化对接会”“科技金融板投融资对接”等专场对接活动。

《四川省科技金融引导补助资金管理实施细则》——今年将出台该细则，通过后补助的方式鼓励引导各类金融机构、中介机构和科技型中小企业开展金融业务活动，拓宽科技型中小企业融资渠道，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。

省级基金市场化运营——今年将继续推进省“双创”基金在军民融合、生物医药、智能制造、TMT等方面的布局，加大对四川省创新创业重点区域和重点产业的引领。强化推进省科技成果转化基金募集和投资，以高新技术和战略性新兴产业为重点，加强对四川省重大科技成果转化项目的扶持力度，积极争取国家科技成果转化引导基金出资入股。

省级科技金融试点城市建设——着力推动德阳、乐山、广元等7个省级科技金融结合试点城市建设，在试点地区大力推广“盈创动力”科技金融服务模式，加强对试点城市的支持和指导，扎实开展调查研究，积极梳理试点工作中存在的问题，争取形成一批可复制可推广的试点经验。

科技金融服务体系建设——进一步完善省、市、区三级联动的科技金融服务体系和科技金融综合服务平台，增强服务功能，完善服务机制。建立健全科技型中小微企业库、科技融资项目库、科技金融专家库及创投、银行、中介等机构库，大力开展科技金融专场培训、推介、对接活动，针对科技型中小企业不同发展阶段的融资需求，为科技型中小企业提供政策、产品、中介、信息等科技金融服务。

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