用“改革卷”答“营商题” 西咸新区空港新城“3450”改革成就招商引资新引擎

四川航空西安运营基地奠基开工

办理《营业执照》和《出版物经营许可证》需要多少时间？在以往，这两项审批需要分别办理，至少耗时一个月。而在西咸新区空港新城，这项时限被大大压缩到4个工作日。

“我知道在空港新城办事快、麻烦少，但这样的效率和服务真的超出了我的预期。”拿着快速办结的《营业执照》和《出版物经营许可证》，陕西百瑞天成酒店管理有限公司负责人兰洁既欣喜又意外。

这是空港新城推行“3450”综合行政审批效能体系改革取得明显成效的一个缩影。所谓“3450”，即3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营性许可、50个工作日办结工程建设项目审批。

2017年，空港新城通过减环节、优流程、压时限，办事时间成倍压缩、办事效率直线提高，目前已有60余家企业通过新流程办理证照。据了解，今年空港新城建设项目审批时间还将再压缩20%。

减权提速精准服务企业点赞“空港速度”

化繁为简，高效提升审批流程，是空港新城“3450”改革的一个醒目标志，也是深化行政效能革命、加快转变政府职能的关键之举。如今，“手续减少了，办事提速了，成本降低了，企业方便了。”已经成为入区企业对空港新城“3450”改革成效的共识。

按照十三五企业发展规划，四川航空加快了国际化步伐，计划在2020年前在空港新城投入驻场飞机10架，新增航线10条以上，新设飞机维修业务。而如此大手笔的布局，不仅得益于空港的区位优势，更是川航对营商环境的高度认可。

原来，在建设用地规划许可证办理中，川航项目报建负责人下午4点飞抵西安，因有急事需次日返回。空港新城相关审批部门连夜加班召开建审会，当晚10点就将审核通过的项目总平面图和《建设工程规划许可证》送到了项目报建负责人手上。

“我们在全国同时开建多个项目，空港的服务效率是全国最快的。”四川航空基础建设联合指挥部总经理周德廷这样评价“空港速度”。

“瘦身”＋“强身”为企业“松绑”

经济要发展，环境是关键，良好的营商环境是区域发展的软实力和核心竞争力。如何牵住招商的“牛鼻子”？“3450”改革正是空港新城打造最优营商环境的有力抓手。

空港新城在全国首创“34协同、主体默认、容缺受理”新模式，实现工商营业执照登记和经营许可审批的深度融合。在建设审批方面，通过“帮办提前、预审提前、证照同步、审批同步”等举措，办理时限从190个工作日压缩至50个工作日内，比法定时限节省74%。

审批办结时间大幅“瘦身”的背后，是审批事项的梳理整合、办理流程的优化再造和帮办服务的主动高效。

空港新城将涉及50个环节25个项目建设审批事项，以及涉及7个部门39个与市场主体相关的经营许可事项，全部进驻空港新城企业投资一站式服务大厅，实现“一个大厅办证”、“一枚印章审批”。

从企业上门审批到政府主动服务，这种变化让企业深深感受到政府服务意识和行政效能的提升。“项目帮办人员及时帮我们梳理办事流程、完善审批资料，从项目落地到开工建设，全程跟进，就像企业在空港新城的大管家。”巴夫洛仓储服务有限公司工程总监殷卫兵说。

以契约精神树立空港品牌以五星服务招引龙头项目

空港新城党委书记、管委会主任贺键表示，“3450”不单单是数字概念，也不是营商环境的全部。在空港，事事关乎招商引资，人人都是营商环境，营商环境提升永无止境。要以契约精神树立空港品牌，让企业家“没来就有想法、来了就不想走”，以诚信赢得企业的信任，真正把企业当做我们的上帝。

表面上看，“3450”改革是对行政审批时间的简单压缩，深层次反映的却是政务服务思想观念的转变和政府治理方式的变革。对于空港新城而言，“3450”改革是当好“五星级服务员”和“金牌店小二”的题中之义，更是招商引资和城市建设的决胜之招。

“3450”改革以来，空港新城已为天驹航空、普汇康贝航空科技有限公司、梅里众诚动物疫苗生产基地项目、枫叶国际学校项目、邮政速递西北航空物流中心项目等一批企业和项目，办理企业注册变更、经营许可证、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、国有土地使用权证共50余件次，效率之高超出企业预期。

在今年全市“追赶超越”推进会上，省委常委、市委书记王永康提出三个主题，其中“营商环境提升年”和“招商项目落地年”为“3450”改革提供了持续推进的更大平台。作为大西安空中门户，空港新城将以“3450”改革为契机，实现从“资源招商”向“环境招商”转变，打造“门槛最低、效率最高、服务最优”的投资环境，让企业在空港新城放心投资、安心创业，让“改革红利”得到充分释放。

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