全国人大代表、海特集团董事长李飚： 建议大力发展西部民用航空产业 鼓励民间自筹资金参与

李飚

昨日下午，全国人大代表、海特集团董事长李飚抵达全国人大四川代表团驻地。各类爱喝的茶、一本《门口的野蛮人》、三篇正在反复修改的议案，是他最重要的行李。

海特集团涉及新一代飞机仿真模拟、航空发动机电子控制系统、直升飞机绞车、飞机整机大修改装、集成电路设计与生产、飞行员培训等方面。在李飚看来，科研创新、高质量发展是企业不断前进的核心动力，“海特前身就是一个科研企业，是从研究所的架构发展而来，我们在科研方面做了很多工作。”

李飚带来自己的议案，分别是关于航空产业、军民融合和集成电路。

建议激活民间航空资本 大力发展西部民用航空产业

“我国正处于国际产业转移和国内产业结构转型的新型工业化时期，选择并培育先进主导产业直接关系到我国产业结构的优化和升级。”在李飚看来，航空产业一直代表高端制造业和高新技术水平，对其他相关产业的带动比高；同时在提升传统制造业水平、创新技术发展、优化产业结构、带动产业升级等方面，也发挥着不可替代的作用。

“民营低成本航空目前仍只占国内6.7%的运营市场份额，远小于世界26%、亚太30%的水平，需要政策大力支持。”对航空产业，李飚提出三点建议。

一是激活民间航空资本，推动民营航空运营企业做大做强。李飚建议，利用“一带一路”的发展机遇，以西部各省会枢纽机场为核心辐射全国，发展支线机场链接区域；进一步放开市场准入，在西部多扶持批准民营航空公司；让民营航空企业享受到与国有航空企业相同的政策扶持，让多种所有制航空企业竞相发展。

二是大力发展通用航空制造产业，鼓励民间自筹资金参与。在李飚看来，目前西部面临低空空域改革示范的大好机遇，低空开放是一个先决条件。在航空产业链中，制造产业是龙头，会带动运营、培训、销售、金融、保障等一系列相关行业发展。西部地区是国内传统的航空制造产业基地，发展通用航空运营和制造产业尤为迫切。“同时，发展通用航空制造需要政府扶持，地方、民间、外资、金融机构等各类投资主体参加，这样就会集聚各自优势，更好地为通用发展注入强大动力。”

此外，李飚还建议支持国内航空技术能力建设。“中国目前是民航飞机大国，建议提高国内航空技术企业的科研生产补贴支持力度，支持技术创新；保护与支持国内民营航空技术企业的发展；引导航空公司以运营为主业，在国家倡导的混合所有制大趋势下，利用现有的国内航空技术力量，通过整合、合作、外包等方式避免重复建设。”

加强军民融合制度建设 搭建混改平台提高产能

李飚对军民融合产业发展提出建议，“建议在项目预研、型号研制、装备生产、装备采购以及装备保障等方面，明确规定当民营企业和国有企业均满足部队要求时，在同等条件下原则上对民营企业业务采购比例不低于30%。”

“金钱买不来关键技术，市场换不来核心技术。”高精尖技术和设备怎么办？李飚提出自己的看法，“一定要擦亮眼睛保持清醒头脑，坚决支持建设和巩固装备的自主可控研发制造能力，否则就是自废武功。”

李飚还建议，建立民营企业参与军品预研、型号研制和装备生产的补贴机制。对于采用双流水、多流水模式参与预研和型号研制的民营企业，一旦未能在竞争择优中胜出应适当给予成本补偿。对于民营企业专门为部队建立的生产（维修）线直接给予部分建线经费支持。

“搭建混改平台提高产能。”海特是混改的案例之一，李飚建议，建立现代企业制度，开展混合所有制、员工持股等实验，推动国防科研单位改革内部资产管理体系，扩大科研院所自主权，允许在市场中找到项目和资金，允许其用研发的成果向民营企业转让或入股。

“作为一项前景广阔的长远产业，军民融合在发展过程中有必要通过建立园区来促进产业发展。”李飚说，希望通过分行业、分层次、分批次的产业园区，将国有军工企业和民参军企业、科研院所集聚起来，政府可以进行专项管理，并针对园区出台相关优惠扶持政策，打造全新的产业平台和运行模式，促进园区专业化和协调发展。

成都商报记者 叶燕 摄影报道

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