制度创新为自贸试验区插上发展之翼

（上接第一版）

据第三方评估显示：“四川自贸区川南临港片区诸多制度创新具有突破性意义，整体营商环境情况良好，从企业开办到结束经营各阶段的关键指标普遍优于全国整体水平，并在企业设立登记、开展跨境贸易等方面与国际接轨。”

今年，围绕“创新”，四川自贸区川南临港片区有着更清晰的目标：探索以建设内陆自由贸易港为主线，力争《总体方案》中涉及四川自贸区川南临港片区的141项试验任务全部推进实施、完成120项，复制经验150项以上，形成制度创新成果100项以上，新增注册企业3500户以上。

改革的诚心

让企业真正得实惠

“努力解决企业办证难、减少审批事项和提高审批效率、进一步减轻企业税费负担、推进网上审批和网上服务等方面取得突破性进展。”这些领域的改革和突破，都是四川自贸区川南临港片区制度创新的重点领域。

四川自贸区川南临港片区政研局局长聂和平告诉记者，过去，企业对审批流程的抱怨不少，现在，实施一系列改革措施以后，企业对四川自贸区川南临港片区青睐有加。因为改革激发了活力，让他们跃跃欲试。

首先是四川自贸区川南临港片区实施以负面清单为核心的管理制度，形成了与国际通行规则一致的市场准入方式。

在四川自贸区川南临港片区挂牌前，企业办理执照手续繁杂；如今 “集中注册、一址多照”登记改革，降低了企业的设立成本；简易注销登记制度，又方便了企业退出市场；监管部门从“串联”向“并联”转变。一字之差，却实现了质的飞跃……一系列商事制度改革让企业获益，成为“自贸时代”的有力助推器。

同时，投资便利化得到创新。“政务服务异地直通互办”、“集群企业住所托管”、商事登记“政银直通”等便利举措，让审批效率提高了80%。

贸易便利化得到创新。已建立国际贸易“单一窗口”，全国首创“保税物流中心与港口出口联动”、“江上申报、抵港验放”等创新举措，实现了进出口通关时间分别同比降低。

金融服务得到创新。“融资+保险”险资直投模式和科技授信融资机制，升级了政策性融资担保体系。

接下来，四川自贸区川南临港片区将始终抓住政府职能转变这一“牛鼻子”，继续围绕“放管服”改革，在机构、资本、技术、人才四大创新要素的跨境流动和高效配置上，形成一批新的改革项目。

改革的信心

矩阵联动产生蝶变

目前，四川自贸区川南临港片区已推进实施《总体方案》试验任务138项、复制改革经验158项，形成创新成果83项，其中全国首创14项，各具特色、各有侧重的试点格局，分领域、分层次进行了复制推广。“独上高楼”已变成“矩阵发展”，不仅为企业带来好处，助推地方经济发展，更使得泸州港在沿海沿江口岸中逐渐成为有力的竞争者。

2017年，泸州进出口贸易增速全省第一。全市进出口贸易呈现爆发式增长，全年进出口总额实现139.3亿元，同比增长5.8倍。泸州港集装箱吞吐量达到55万标箱，四川自贸区川南临港片区税收收入达到10.9亿元。

事实证明，改革创新已经为四川自贸区川南临港片区带来了强大发展推动力，自贸区建设占据了新一年政府创新改革试点工作的第一位。

今后，这些领域的联动和效应，都将迎来更大的期待。

在制度创新方面，四川自贸区川南临港片区将进一步深化“放管服”改革，继续推动简政放权，推进贸易便利化改革，推进金融开放创新。

在港口方面，加快推进泸州港二期进港铁路线建设；升级长江物流公共信息平台，建成水公铁空多式联运物流信息交换平台，建立多式联运“单一窗口”，实现多式联运货物“一单制”。加强与重庆港、武汉港、上海港合作，创新长江航运船舶整合运输模式，争取开通至东南亚和欧洲等国际航线。

在协同联动方面。争创国家开放口岸，广泛建立与“一带一路”沿线城市、沿海沿边沿江城市的合作关系。畅通东向从泸州港沿长江出海大通道。加强与成都青白江铁路港、新疆阿拉山口合作，建设长江经济带连接丝绸之路经济带的重要枢纽节点。探索打通泸州至广西防城港、云南河口等“铁水”联运南向通道。

在产业集聚方面。紧盯智能终端、航运物流、融资租赁等重点产业。加快形成集创新研发、产业配套、出口通关、物流运输于一体的产业集群。培育多元贸易业态，实现航运金融跨区域、跨领域、多层次发展。

这条路，四川自贸试验区川南临港片区将坚持走下去，而且会越走越宽。

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