服务立改废地方性法规73件

◎数据

本报记者徐毓蔚数据点击

●召开法制委员会全体会议55次

●服务省人大及其常委会制定、修改和废止地方性法规73件

●批准市（州）制定、修改和废止地方性法规63件

●建议主任会议向常委会报告终止审议法规1件

省十三届人大一次会议召开在即，记者从省人大获悉，在过去的五年里，省十二届人大法制委推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量，在履职期间不断完善立法机制、加强重点领域立法、服务指导市（州）行使地方立法权，全省地方立法工作进入了历史性新阶段。其中，服务省人大及其常委会制定、修改和废止地方性法规73件；批准市（州）制定、修改和废止地方性法规63件。

完善立法机制邀请专家参加立法起草调研

五年来，为优化立法程序，推进平台建设，整合立法资源，拓展公众参与立法渠道，提高立法质量，省人大法制委持续推进科学立法平台建设，组建地方立法评估协作基地，开展地方立法评估、法规草案起草和规范性文件备案审查等工作。近五年来共邀请各类专家1200余人次参加立法起草、调研、论证等。同时，省人大法制委还充分发挥人大代表在立法中的重要作用，本届以来，年均邀请人大代表参加立法调研和座谈200余人次，列席常委会会议70余人次；人大代表关于制定、修改、废止地方性法规的议案、建议被采纳、吸收，列入立法计划的有14件，占项目总数的20%。在加强重点领域立法方面，省人大法制委着眼经济社会发展和人民群众关注的重点领域，结合四川实际，突出四川特点，开展创制性立法，将实践中的成熟经验上升为地方性法规。

历史性新阶段20市（州）行使地方立法权

这五年来，省人大法制委为使市（州）立法工作有一个良好的开局，也开展了大量的工作。省人大法制委会同常委会法工委，抓住贯彻落实修改后的立法法机遇，有力有序推进市（州）行使地方立法权工作，进行了多方面的工作。其中包括组成5个调研组，由常委会领导带队，赴多个省市和21个市（州）开展专题调研；按照“成熟一个、批准一个”的原则，协助省人大常委会分两次作出决定，确定四川省20个市（州）开始依法行使地方立法权，数量为全国最多；积极指导、督促市（州）加强立法能力建设，各市（州）人大均已按规定成立了法制委、法工委，法制工作机构设置和人员配备均实现历史性突破；规范市（州）人大报请批准地方性法规的工作流程及法规文本、公告等文件格式，就法规的合法性、合理性等问题与市（州）充分协调沟通，帮助提高立法质量，确保合法性等。

加强服务保障36件代表议案认真办理

在做好立法工作的同时，其他各项工作也得到了有力推进。在做好全国人大立法调研服务和法律草案征求意见工作方面，省人大法制委组织研究全国人大下发征求意见的法律草案，召开座谈会并分送各市（州）和有关方面征求意见。近五年来共完成对立法法、民法总则、刑法修正案（九）、网络安全法等44部法律草案的征集意见，不少体现四川社情民意、有较强针对性的意见和建议，得到全国人大常委会法工委的肯定和采纳。

在做好代表议案审议办理工作方面，省人大法制委高度重视代表议案的审议办理，对省十二届人大历次会议主席团交付审议办理的36件代表议案逐项研究审议，提出办理建议，并经常委会主任会议同意后认真办理。其中对条件成熟且确有必要的立法议案，如宜宾代表团提出的酒类管理条例等8件议案，分别建议纳入五年立法规划或年度立法计划。对纳入立法计划的项目，积极着手开展调研和起草工作，对纳入立法规划的项目积极跟踪国家和其他省（市、自治区）立法动态，做好立法准备。

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