四川省出台机构编制“1+8”政策体系 岗编适度分离 促进“人往低处走”

岗编适度分离，促进人才向基层倾斜；园区管理机构设置引入激励机制；统筹1000名事业编制，用于人才引进……昨日，四川省委机构编制委员会办公室、省行政审批制度改革领导小组办公室召开新闻发布会，就最近出台的机构编制工作“1+8”政策体系进行解读。四川省力争到2020年，建立起现代化的具有中国特色、四川特点的机构编制体制机制。

教育、卫生等将实行岗编适度分离

据了解，“1+8”政策体系中一大亮点是，以岗编适度分离为导向促进人才向基层倾斜，在“人往低处走”方面有了突破。

“我们调查研究后发现，人才下不到基层一线，一个根本原因是相对上级机关而言基层待遇差，人员职称评定受局限，尤其是教师、医生在基层评职称‘天花板效应\’明显。”据四川省委编办（省审改办）主任雷世界介绍，此次出台的分文件中提出“岗编适度分离”，鼓励和引导事业单位人才支援乡村，将编制和人事关系留在市县，工作下到基层，简称“人才下派”。这样，人才就可以享受县上、市上优惠政策。同时，组织部门在干部使用上对下派的人才予以倾斜，让人才安心在广阔大地上书写论文，在群众心坎上评定职称。

统筹1000名事业编制 引才、留住人才

雷世界提到，以往园区普遍存在“升格前靠坐等天上掉馅饼，升格后又坐享其成”，使本应而且可以发挥巨大激励作用的机构升格资源白白浪费。本次出台的“1+8”政策体系提出引入激励机制，把园区机构升格与园区全面发展挂钩，而且实行退出机制。

为引进人才、留住人才，本次出台的“1+8”政策体系启动实施“1000名人才专项事业编制保障工程”。人才专项事业编制，是指机构编制部门在省级事业编制总量内，为有关事业单位引进符合特定条件人员专门核定的事业编制。人才专项事业编制专编专用，实行单列管理、实名制管理和动态管理。

据了解，四川省将从省属事业单位改革收回的事业编制中，统筹1000名事业编制，用于省属事业单位及有关特殊重要领域和岗位引进人才。“本单位人员已满编或超编，且急需引进高层次人才和紧缺专业人才时，可按程序向机构编制部门提出申请。”省委编办相关负责人介绍。同时还将建立人才专项事业编制追加机制，第一批人才专项事业编制使用完毕后，启动人才专项事业编制的升级工程，及时研究追加使用计划。成都晚报记者 滕杨

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