力促转型升级 加速释放中小微企业内生动力 □ 四川省经信委创业促进与服务体系处

2017年，四川省经济和信息化委员会创业促进与服务体系处牢固树立并贯彻落实“三大发展战略”，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕大众创业万众创新、互联网+双创服务、中小企业公共服务平台能力提升、小型微型企业创业创新基地建设、中小微企业运行监测等重点领域，创新思路，探索模式，精准发力，各项工作取得较好成效。

2017年中小微企业发展

稳中向好

2017年，面对经济新常态，创业促进与服务体系处始终坚持问题导向，加快结构调整，力促转型升级，中小微企业内生动力和活力进一步释放，已成为大众创业万众创新的重要主体，在扩大就业、增加居民收入、促进社会纵向流动和公平正义方面具有重要作用。1-9月，全省重点监测中小微工业企业生产销售保持稳中向好势头，完成营业收入1349.88亿元，同比增长12.88%；实现利润总额81.33亿元，同比增长13.99%；应交税费44.36亿元，同比增长9.48%,企业经营者信心指数超过60%的合理水平；生产经营状况指数为71.06%，环比和同比分别上升4.53和0.84个百分点。综合中小微工业企业运行情况和几大关键性指标分析，预计2017年重点监测中小微工业企业生产销售增速可望超过13%。

“互联网+中小微企业创新创业服务平台”有序推进。按照“政府搭台扶持、省区共建、社会力量投资运营、市场化运作”的方式，以混合所有制模式指导成立了四川益企云科技股份有限公司，作为平台主体负责“互联网+中小微企业创新创业服务平台”的运营工作。2017年6月30日，省经信委与成都市锦江区人民政府、四川益企云科技股份有限公司签订战略合作协议，三方积极推进四川省“互联网+中小微企业创新创业公共服务平台”的建设和运营。平台获得了2017年“创客中国”四川省创新创业总决赛企业组二等奖，并在第十四届中小企业博览会亮相，获得了工信部相关领导的肯定。

大众创业、万众创新持续向好。扎实推进中小微企业创新创业政策、主体、要素、生态、载体和品牌“六位一体”发展，促进企业内生增长。“创客中国”创新创业大赛继续取得优异成绩，组织参赛项目234个，其中小微企业组131个，同比增长72%。在全国总决赛中，实现入围决赛项目数、企业组入围决赛数、组织动员奖“三个全国第一”，企业组参赛项目获得全国二等奖。在全省范围内，共组织3场项目评审、路演活动，成功举办2017年“创客中国”四川省创新创业大赛全省总决赛。在南充举办“创客中国”智慧芯片设计与应用创新创业专题大赛，吸引了全国18个省市120多家小微企业及创客代表参赛，从层次和内容上使全省“创客中国”大赛更加丰富多元。

创新创业活动亮点纷呈。认真执行《小微企业创新创业2017年工作推进方案》，打造“政策成体系、载体成梯度、资源成聚集、平台成支撑、活动成特色”的创新创业体系。先后在内江、泸州、乐山举办促进中小微企业发展创新创业政策解读活动，为中小微企业解读创新创业扶持政策，参会中小微企业共计600余家。组织全省首批创新创业导师先后到宜宾、泸州、达州、广安等市（州），重点围绕现代企业制度建设、质量建设体系、财务内控制度等内容对近200家中小微企业进行了现场诊断服务和跟踪服务。组织中小微企业创新创业服务联盟成员单位与内江、宜宾、绵阳、阿坝州等地经信委共同开展“两化融合与智能制造”主题讲座等创新创业服务活动12场（次），服务中小微企业1700余家。

服务模式创新初见成效。与省国税、地税局紧密配合，在成都以及川东、川南等片区共同推动开展“税务助企”市（州）行活动。针对中小微企业财税服务需求，开展包括财税政策解读、实操培训讲座、专家现场问诊等服务活动，帮助中小微企业更好地了解、掌握、享受国家税收优惠政策，累计服务中小微企业近1000余家，工作成效获得了国家税务总局高度肯定。创新推出“投贷服”联动机制，探索建立“四库四机制”，聚合创投机构、金融机构和服务机构资源，共同助力创新创业项目多维度发展的需求，在2017“创客中国”四川省创新创业大赛中，初步构建了160余家投资机构、金融机构和服务机构与234个优秀创新创业项目的联动机制，落实了一批意向性合作项目。

小微企业梯度培育稳步推进。制订下发《小微企业创业兴业培育实施方案》，通过鼓励新建创办和转型升级，培育新增一批小微企业，以创新创业促进就业兴业。制订《科技型成长型小微企业评价指标》，匹配政策、要素、载体、服务资源，促进种子期、初创期小微企业实现升规发展。2016年全省新升规企业934家，2017年有望达到或超过这一水平。初步制定“万企双创精准帮扶”行动计划，三年内面向全省遴选10000家创新型成长型中小微企业，匹配相关优秀服务资源，给予企业个性化、专业化服务，促进企业转型升级。通过资源的精准、服务的精准、模式的精准、成效的精准，全面促进中小微企业创业创新、提质增效。

创新创业载体推陈出新。积极做好国家级、省级小型微型企业创业创新示范基地的培育认定工作，2017年新增培育国家级小型微型企业创业创新示范基地4家，全省累计培育国家级小型微型企业创业创新示范基地9家，省级小型微型企业创业创新示范基地122家。继续完善以平台网络为核心层、各级示范平台为紧密层、专业化社会化服务机构为松散层的三圈层服务体系架构，促进线上线下融合，提升平台服务能力。2017年新增培育国家中小企业公共服务示范平台5个，全省累计培育国家中小企业公共服务示范平台22个，四川省中小企业公共服务示范平台61个。截至10月底，全省平台网络共发布服务项目3029个，累计开展各类服务活动5.1万次，服务中小微企业45万家次，服务人数122万余人次。

重点企业运行监测继续强化。按月进行数据筛选、分析，形成全省小微企业运行分析月度报告，为主管部门掌握小微企业运行情况和进行规上工业增加值核算提供了重要参考。2017年1-9月，小微企业运行分析月度报表合格率88.9%，重点监测中小（微）工业企业工业总产值、营业收入、利润总额和应交税费同比分别增长13.09%、12.88%、13.99%和9.48%。营业成本、期末借款余额、财务费用和产成品增速均低于营业收入和利润总额增速，应收账款增速偏高，企业经营者信心指数超过60%的合理水平。

2018年中小微企业

创新创业能力跨越提升

在主体培育上抓好“精准帮扶”。正式启动实施“万企双创精准帮扶”行动计划，围绕省委省政府确定的五大高端成长型产业、五大先导型服务业、七大战略性新兴产业等产业发展新趋势，重点从省级小型微型企业创业创新示范基地、51025重点产业园区中遴选3000家创新型成长型中小微企业，匹配政策资源、服务资源、双创资源、要素资源，为企业成长发展提供精准服务。发挥省促进中小企业和小微企业发展工作联系小组的作用，在催生创业兴业主体、减轻创业兴业税费负担等方面，支持和帮扶小微企业创新创业发展。

在资源整合上抓好“生态打造”。着力推动“投贷服”联动机制建设，构建并细化“投贷服”四库四机制，即：机构库、企业库、项目库、产品库和联动机制、共享机制、对接机制、评价机制，为创新创业企业和项目提供多方位、联动式、高效化的专业服务。进一步完善“互联网+中小微企业创新创业公共服务平台”， 形成互联网架构下的开放式、多要素、全流程创新创业服务生态圈，加快与国内、省内服务机构资源联动和精准服务的合作模式，推动在成都、眉山、绵阳等地的落地试点工作，探索线上线下联动新模式。

在重点活动上抓好“品牌建设”。着力打造“创客天府”创新创业大赛品牌，采用“区域赛+专题赛+全省总决赛+全国总决赛”的模式，深度挖掘创新创业潜力，培育激发创新创业活力，聚集创新创业资源，强化创新创业品牌，持续推动创新创业向产业链、价值链中高端发展。继续开展“创新创业导师市州行”系列活动，围绕大众创业万众创新和贫困地区***等主题，深入区县、产业园区和小型微型企业创业创新示范基地，开展贴身化的巡回服务，年服务企业不低于500家。

在载体建设上抓好“提质增效”。继续完善“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的阶梯型孵化体系，通过政府搭建、民营兴建、企业自建、闲置改建等模式，推进小企业创业载体建设。召开全省小型微型企业创业创新示范基地建设运营现场会，通过大会部署、座谈交流、现场考察等形式，进一步提升基地孵化水平和创新创业服务能力。培育和认定第四批国家级、第七批省级小型微型企业创业创新示范基地和第六批国家级、第四批省级中小企业公共服务示范平台。延伸平台网络服务的触角，在重点区县、乡镇、产业园区设立中小企业服务站，扶持小微企业的发展。

在关键领域上抓好“有效落实”。支持贫困县开展小微企业孵化器和小微企业创业创新基地建设，创建3-5个基础设施相对完善、服务功能较为齐全的省级小型微型企业创业创新示范基地。在“万企双创精准帮扶”行动计划中，对贫困地区创新型成长型中小企业给予适当倾斜和着重培育，促进企业加快发展。依托“互联网+中小微企业创新创业服务平台”，帮助贫困地区小微企业开拓市场和产业升级，探索“双创+扶贫”的服务模式。

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