实现高质量发展 实体经济如何发力？ 新华社记者 张辛欣

实体强则国家强。推动实现高质量发展，实体经济如何发力？

降成本，强化实体经济吸引力；去产能，增强制造业发展“健康力”；促创新，提高产业发展竞争力……在25日召开的2018年全国工业和信息化工作会议上，工信部部长苗圩就实体经济转型给出“实招”。

抓创新 提升竞争力

随着新一轮信息技术革命爆发，全球制造业版图正在重塑。加快创新步伐，加紧对高端领域布局，不仅事关制造业整体竞争力，更关系到未来发展的话语权。

“如果说过去中国制造是人口红利，未来则需要把技术和人才的红利用好发挥好。”苗圩在会上说。

代表制造实力的先进制造业和前沿技术领域要有更多“中国好声音”。苗圩说，2018年，工信部将开展高档数控机床与基础制造装备、关键系统部件示范应用，加快重大装备发展。集中力量解决动力电池系统等50项左右关键瓶颈，支持培育一批专精特新“小巨人”。在信息领域，加快构建核心技术体系，推动形成全球统一5G标准。

技术红利要融入更多产业，撬动存量转型。苗圩说，工信部将加快互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，加大原材料、装备、消费品、电子等重点行业智能制造推广力度。2018年，将新遴选100个左右试点示范项目，开展基础共性和行业应用标准试验验证。同时，还将开展百万工业企业“上云”行动，培育协同制造、个性化定制等网络化生产新模式，推动工业转型升级。

创新离不开资金。“将围绕创新链推动部署资金链。”苗圩说，工信部在2018年将推动设立“中国制造2025”产业发展基金，吸引社会资本投入，支持重点领域发展和重大工程实施，大力推动创新资金支持。

去产能 增强“健康力”

推动实现高质量发展，要破除低端无效产能，增强产业“健康力”。

工信部数据显示，2017年，我国钢铁去产能超额完成全年5000万吨目标任务，1.4亿吨“地条钢”全面出清，电解铝、水泥、平板玻璃等行业过剩产能进一步化解，重点行业、京津冀及周边地区、长江经济带清洁生产水平持续提升。

苗圩说，2018年要分解落实年度钢铁去产能任务，加强对重点省份的督导检查，建立打击“地条钢”长效机制，坚决防止死灰复燃。推动出台有效处置“僵尸企业”以及金融债务处置的意见，鼓励先进企业兼并重组并淘汰落后产能。同时，全面推进重点行业清洁生产改造，加强工业节能监察。

推动产业结构调整，还要在提升品质、推进节能高效上做加法。

2017年，我国累积5000余种产品实现内外销“同线同标同质”，工业通信业标准的技术水平、国际化程度进一步提升。2018年，将瞄准国际标准，在家电、化妆品、服装家纺、家具等重点行业，建设一批消费品工业个性化定制和创新示范服务平台，推动民族品牌振兴。同时加快形成先进基础材料供给能力，支持产业集群增强区域品牌竞争力。

降成本 强化吸引力

推动实体经济高质量发展，根本要强化实体经济吸引力，提升“获得感”。推动人才、资金等各类要素更多向实业聚集，营造鼓励脚踏实地、崇尚实业的氛围至关重要。

工信部数据显示，2017年，“放管服”改革累积效应持续显现，减税降费新措施全年为企业减负超过1700亿元。其中，广东、四川、广西等地出台降成本实施细则，实现省（区）定政府性基金和涉企行政事业性收费“零收费”。实体经济企业，特别是中小微企业扶持力度加大。

苗圩说，目前，降成本诸多体制机制障碍尚未消除，制造业发展困难犹存，要高度重视，努力推动解决。

一方面要做“减法”，继续推进简政放权，降低实体经济成本，让人们对做实业有兴趣、有信心。2018年，工信部将更加注重政策的供给能力，加大力度推动降费减税，深化涉企保证金清单管理，拓展全国涉企收费目录清单查询系统查询内容和功能，完善调查和举报平台。

同时不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，包括研究进一步放开电信竞争性业务，实现移动通信转售业务正式商用等。

一方面要做“加法”，吸引更多要素流向实体经济，特别是要摆正与金融资本的关系，打造能满足制造业需求的金融链。

苗圩说，将通过推动设立产业发展基金、研究加快担保体系建设、引导社会资本投入等多种途径降低融资成本，缓解融资难。同时，高标准创建“中国制造2025”国家级示范区，建立更有助于释放市场活力的举措。

核心还要营造鼓励脚踏实地、崇尚实业的氛围，让创新得到回报，不正当竞争受到处罚。工信部提出，2018年要开展反垄断和公平竞争审查，净化市场环境，同时鼓励大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神。

（新华社北京12月25日电）

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