安居区在全市率先启动实施工业项目低效处置及弹性供应工作 向“土地存量”要“发展增量”

随着城镇化、工业化的快速发展，工业土地的需求不断增加，工业用地供给的紧缺性与社会经济需求增长之间的矛盾变得更加突出。为破解土地资源发展瓶颈，近年以来，安居区在全市率先探索向存量土地谋求发展空间，启动实施了工业项目低效处置及弹性供应工作。

盘活低效用地荒废工业园焕发新的生机

停产荒废近两年的原四川杰瑞光电工业园内，如今又变得热闹起来。今年2月，安居区通过政府平台公司遂宁柔刚将从原四川杰瑞光电收购的43.6亩土地，交给绵阳卓讯科技孵化器管理有限公司进行全面营销管理。

经过短暂的重新装修，截至11月初，卓讯科技已陆续引进航天世东、四川润普电子商务中心等工业设计及小微企业13家，出租标准厂房2宗。这个曾被闲置的工业园终于又开始发挥作用并焕发出新的生机。

在安居区盘活低效闲置工业用地工作中，得到实惠的还不止卓讯科技孵化器一家企业。

2015年4月，重庆亿豪机械来遂宁寻求投资。作为一家主要生产汽车塑料配件的公司，他们需要有相关环评资质，且能满足他们马上上线投产的标准厂房。

“你有项目，我有厂房。”在安居区不到几天时间，亿豪机械便与因产销不旺，厂房大量闲置的四川君格机械一拍即合，租赁厂房16000平方米。如今，四川亿豪已正式投产，预计年产值3000万元—4000万元。

当前，随着城镇化、工业化的快速发展，安居区建设用地供需矛盾日益为突出，土地供应尤其是工业用地供应不足和闲置低效利用两种现象并存。据了解，2009年至2016年，安居区供应工业用地57宗4438.2亩，涉及低效闲置用地达24宗1684.17亩。

为破解土地的“紧缺”与“沉睡”难题，安居区通过深入推进低效闲置工业用地盘活和企业技改升级，鼓励企业节地挖潜，提高土地利用率，加快闲置未开发用地的处置。截至目前，通过政府收购，租赁标准厂房、企业利用闲置厂房引进合作伙伴和以企招企，联合再开发三种方式实现开明食品、君格机械、杰瑞光电和瑜凯纺织等4家企业低效处置，盘活利用低效用地面积515.29亩。

弹性供应向存量土地谋求发展空间

遂宁华能机械有限公司作为安居区的一家国家高新技术企业，正走在第三次技改的路上。扩产能、增生产线，土地是重要要素。通过先租后让的新型供地方式，为企业技改节省了一大笔生产要素投资。

今年1月1日起，遂宁市正式实施《工业用地弹性供应改革实施方案》，推出弹性年期出让、租赁、先租后让等多种模式供应。安居区因地制宜，结合企业具体发展情况，强宣传、想办法、添措施，多管齐下，各个击破，很快就将这一惠企政策落地生根。

向存量土地谋求发展空间，安居区在发挥政府“有形的手”的同时，充分抓住市场这只“无形的手”，倒逼企业提升或转移，充分发挥自主能动性。根据招商引资协议，对已竣工投产项目的投资强度、建筑密度、容积率等达不到要求的，督促企业追加投资；对企业依法取得土地使用权后，已投入一定的资金进行土地开发，但因项目、资金、预期效益等原因，短期内难以继续开发的，引导企业通过兼并、重组、股权转让等方式盘活土地；对已竣工无力投产的企业，政府及时跟进，做好服务，鼓励企业出租标准厂房。

通过弹性供应，有效率的企业可便捷用地，“僵尸企业”圈地投机将无利可图。截至目前，安居区已完成工业用地弹性供应3宗，其中标准厂房租赁约5652㎡，租赁土地119亩。

“如果自建厂房，前期投入可能上千万元，我们现在仅需几百万元对孵化园进行重新装修就可以招引企业入驻，成本节约了不少。”采访中，卓讯科技孵化器总经理陈琪也证实弹性供应模式不仅降低了企业用地成本，也赋予了企业更多自主权。

（全媒体记者周厚均）

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