水资源税12月1日开征居民用水不多缴 自来水公司还减负

水资源税12月1日开征 制图/杨仕成

财政部发布消息称，12月1日起，我国水资源费改税试点将扩围至“1+9”省份，即在河北首个试点的基础上，再增加北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西等9省（区、市）。四川作为全国改革试点的省份之一，水资源税是如何收取？会影响哪些行业用水？老百姓的用水会不会多掏钱？针对这些热点关注问题，11月29日，四川省地方税务局流转税处处长陈志芳一一进行解答。

9个扩大试点省份 6种情形不收税

《扩大水资源税改革试点实施办法》规定，12月1日在四川等9省区市试点后，水资源费将变为征收水资源税。记者注意到，扩大试点的9个省市中，根据水资源等各方实际情况，征收平均税额也不一样。就四川而言，地表水仅为0.1/立方米，地下水为0.2元/立方米。“这一次试点的区域有水资源丰富的四川，也有水资源比较匮乏的北京等，试点区域选取很有代表性。”

记者注意到，实施办法特别提出，六种情况不征税。一、农村集体经济组织及其成员从本集体经济组织的水塘、水库中取用水的。二、家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；三、水利工程管理单位为配置或者调度水资源取用水的；四、为保障矿井等地下工程施工安全和生产必须进行临时取用的水的；五、为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；六、为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

税费平移不增负 居民缴费不变

开征水资源税，不少市民第一反应是：用水要缴税了，我家的用水费用有何变化？上述负责人介绍，费改税之后，仍由自来水公司纳税，居民不用申报纳税。水资源税改革实行的是税费平移原则，即把之前的水资源费直接平移为水资源税，变化的是征收的主体和方式，原来由水利部门征收，如今征收主体变成了地方税务部门，主体和方式变了，但是标准没有变。所以，居民不会增加负担，“从这一点上看，水资源税开征不会引起自来水价格上涨。”同时，相比此前，水资源税考虑了自来水公司的合理损耗因素，在水资源税上进行一定额度的减免，自来水公司的成本反倒会有一定下降，一定程度减轻了自来水公司负担。

变化

1

特种行业城内用水不变

城外用水将更节制

记者注意到，这次水资源税改革就是要发挥税收调节作用，通过设置差别税额、依法加强征管，抑制地下水超采和不合理用水需求，调整优化用水结构。那么，洗车、洗浴、高尔夫、滑雪场这些特种行业，他们的用水成本是不是要增加？对此，该负责人表示这不能一概而论。举个例子，以洗车为例，城内洗车场一般都是使用的自来水，接入了城市管网，自来水价格不变，这些洗车场的价格就不会变。相比之下，城外自行取水的洗车场、高尔夫球场等用水，按照试点实施办法精神，试点省份在确定特种行业取用水税额标准时，要从高确定税额，之前的费额标准较低，一旦开征，成本自然会增加，那么最终的成本可能会增加。根据此前在河北试点的情况反馈，这部分企业的标准有所上升，但企业的节约意识更强，用水更加节制，反倒企业的整体成本还有所下降。

2

农业生产限额内免税

超出额度才收税

在上述提到免除征收水资源税的六种情形之外，有纳税对象提出疑问，规模化农业生产如何收税？“农业生产超限额用水会被征税，但限额内的生产用水免税。”上述负责人说，此次改革，对限额内的农业生产用水是免税的，但是不等于农业生产就可以肆无忌惮，同样要重视节约用水，因此，超过一定限额的会被征税。不过她也指出，通过税收政策改变农业粗犷灌溉方式，提倡节约用水的精神原则，限额标准届时四川省会出台相应规定。

3

费改税后刚性更强

地方财政收入或增加

众所周知，四川水资源丰富，水力发电取用水占全省取用水量比重大，对水力发电取用水征收的水资源费金额大。该负责人表示，水资源费变成水资源税后，征收主体变为税务部门，税收的刚性更强，地方财政收入可能会有所增加。

华西都市报-封面新闻记者 李秀江

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