深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略

□张克俊

四川省从实际出发确立并实施的“三大发展战略”，经过过去五年的努力，取得了经济规模质量同步提升、工业化城镇化双加速、多点多极发展整体跃升、新旧动能接续转换、产业加快转型升级的巨大成就，是经过实践检验的正确路径选择。当前及今后一段时期，四川省虽然发展的基础条件、比较优势、外部环境、发展机遇以及发展要求正在发生深刻的变化，但是人口多、底子薄、欠发达、不平衡的基本省情没有根本改变，发展不足的主要矛盾没有根本改变，这就决定了发展仍然是第一要务、经济建设仍然是兴省之要，必须继续深入实施“三大发展战略”。

“两化”互动（新型工业化、新型城镇化）、城乡统筹发展战略作为“三大战略”之一，涵盖了城市与农村两大板块，涉及经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设各个领域，适应了信息革命、产业融合、城乡发展的内在规律，顺应了现代化建设的“总体规律”；与发展阶段性特征具有现实的契合性，与人民群众新期待具有高度的吻合性。四川继续深入实施“两化”互动、城乡统筹总体战略，是推动工业化城镇化双提升和城乡发展一体化，突破经济发展新常态下的严峻挑战、促进“两个跨越”的必然选择。

继续深入推进“两化”互动、城乡统筹战略，必须以新型工业化为主导、新型城镇化为载体，农业现代化为基础，充分发挥信息化的集合、叠加、倍增作用。以数字化、网络化、智能化为特征的信息革命正在带来生产力质的飞跃，引发人类生产生活方式的重大变革。工业化城镇化水平是反映一个国家和地区现代化程度的重要标志，是四川实现现代化必经的历史过程和必须完成的重大使命，只有大力推进工业化和城镇化，才能实现由西部经济大省向全国经济强省的跨越。农业现代化是工业化和城镇化的基础，没有农业现代化这个基础，工业化和城镇化的推进就会很不稳固甚至地动山摇，必须在全面建成小康社会过程中补齐农业现代化这个最大的短板。

继续深入推进 “两化”互动、城乡统筹战略，核心是构建具有四川特色的现代产业体系、现代城镇体系和现代城乡形态。要顺应全球产业变革大趋势，瞄准世界产业制高点，以提高技术含量、延长产业链条、增加附加值、增强竞争力为重点，加快三次产业转型升级，推进产业层次向中高端迈进，构建具有核心竞争力的现代产业体系。要依托交通走廊布局发展经济走廊，建设若干城镇发展轴和发展带，大力推进成都平原、川南、川东北和攀西城市群加快发展，促进百万人口大城市、具有鲜明特色的中小城市和小城镇协调发展，着力构建宜居宜业宜商的现代城镇体系。

继续深入推进 “两化”互动、城乡统筹战略，必须把改革创新理念、改革创新战略和改革创新行动贯穿于战略实施的整个过程中，切实提高“两化”互动统筹城乡发展水平。要以科技创新带动理论、产业、管理、体制机制和文化等全面创新，紧紧抓住全面创新改革试验的机遇，紧盯科研、人才、机制等关键要素，深化军民融合体制改革、科研与成果转化体制改革、科技金融体制改革，打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合 “三个通道”；加快建设中国(绵阳)科技城、成都国家自主创新示范区、天府新区成都科学城、德阳国家高端装备产业创新发展示范基地、攀西战略资源创新开发试验区等重点创新区域建设，形成创新引领发展的新格局。

继续深入推进 “两化”互动、城乡统筹战略，必须把绿色发展、生态优先的理念融入“两化”互动统筹城乡的全过程，加快推进美丽四川建设。要加快推进传统制造业转型升级，积极发展产业关联带动效应强、科技含量高、具有广阔发展前景、资源消耗低、环境污染小的先进制造业，加快清洁能源产业发展，促进工业提质增效；转变农业发展方式，大力发展生态农业、有机农业、循环农业，将农业生态优势转化为产业优势，打通绿水青山和金山银山的转换通道。

(作者系省社科院农村发展研究所研究员)

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