简政便民 协作惠民 执法为民 ——四川省工商部门推进法治工商建设纪实

近年来，四川省工商部门在法治支撑下，切实践行简政便民、协作惠民、执法为民理念，全力办好营造良好市场环境这一民生大事。在今年年中召开的四川省工商系统法治工商建设推进会上，工商总局法规司相关负责人评价四川省工商部门法治工商建设方向明确、思路清晰、点面结合、内容丰富、措施有力，大大推动了法治工商建设向广度和深度拓展。

优化审批流程

激发市场活力

6月，毕业季，又一批大学生即将走出校园。为鼓励大学生创业创新，四川省工商部门为高校毕业生开辟了工商登记注册绿色通道，提供便捷高效服务。“这些措施，让高校毕业生创办公司更加容易、更加便捷。”近日，在成都市政务服务中心办理工商登记注册的应届毕业生小刘说。

依法办事，才能让政务服务更便民。为此，四川省工商局开展了“办事难、办证难”专项治理，对涉及企业、群众办事的各种证照(卡)和有关证明进行清理规范，对没有法律法规规章或四川省委、省政府规范性文件依据的一律予以取消。该局还研究起草并报请省政府出台了一系列配套政策措施，确保全省商事制度改革在“破”与“立”中依法推进。经过专项治理，“办事难、办证难”问题基本解决，全面激发了市场活力。

部门协同监管

维护市场秩序

去年年底，雅安市雨城区李女士购买市区一住宅后引发消费纠纷，因与商家协商未果，今年年初向雅安市消委会投诉，经多次协商达成调解协议。该案涉及金额达50多万元，当事人申请对调解协议进行司法确认，消委会随即报请雨城区人民法院进行司法确认裁定。有了这份司法确认民事裁定书，若责任方不履行调解协议，另一方当事人可申请法院执行。这是雅安市依据四川省工商局与省法院、省消委会共同制定的《关于工商行政调解、消费争议调解司法确认有关规定》，采取司法确认裁定方式处理的首起消费纠纷调解案。

统计显示，截至目前，四川省法院、工商系统合力调解消费纠纷2.6万件，涉及金额8.6亿元，调解成功率达85%以上。消费纠纷调解与司法确认裁定有效对接带来的公正、高效、便捷，不断惠及广大消费者。

四川省工商部门还与多部门协同监管，切实维护市场秩序，为民谋利。省工商局、省国税局、省地税局三部门签署了协同监管工作备忘录，建立涉企信息互联共享、协同监管工作机制，实现“宽进严管”。在日常市场监管工作中，工商部门还加强与食药监、质监、卫生等部门的合作，发挥监管合力，提高监管效率。

建立监督体系

维护公平正义

去年，四川省工商局在案件评查中发现川南某局一份关于危化品的行政处罚决定书不妥，一名参与抽查的专家对案件的管辖权问题提出异议。集中会商后，四川省工商局启动了执法监督程序，最终撤销了该处罚决定。

职业律师、专家学者、企业代表、消费者等作为义务监督员开展第三方监督，与政府法制办人员联合组织案件评查、执法检查、回访调查……这是近年来四川省工商局强化执法监督、推动依法行政所采取的系列举措。

如何让民众在每个案件中感受到公平与正义?四川省工商局在全省省级执法部门中率先建立行政执法监督体系，并与市州工商机关签订依法行政责任书，有效防范和减少执法不规范现象发生。

今年，四川省工商局对省市县三级工商和市场监管部门的行政权力进行“地毯式”梳理，结合法律、法规、规章调整以及行政权力实际运行情况，不定期对已经公布的权责清单进行全面梳理和优化完善。

沈健 钟耘 吕杰

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