奔跑在转型升级提速增效的道路上 ——西区近五年经济发展综述

庄上新村核心区景象。金家村的黑番茄。钒钛钢铁循环铸造产业园内正在建设中的正德工贸项目。三大产业集群中的高晶钒钛板簧生产线。钛终端产业园内的天脉科技钛生活家居用品生产项目。□本报记者 周越

5年来，在严峻复杂的宏观经济形势之下，西区克服了经济下行压力、产业转型升级等阵痛，坚持转变发展方式，着力优化经济结构，科学实施产业布局，积极推进转型升级，进一步扩大投资规模和提高发展质量，持续增强经济发展活力。

5年来，西区经济增速持续快进。2016年，全区规模以上工业总产值完成249亿元，从2012至2016年，年均增长9.3%；实现社会消费品零售总额36.3亿元，年均增长13%；服务业增加值突破19亿元，年均增长11.5%；城镇居民人均可支配收入31362元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入16154元，增长10%。

全力推动工业结构调整，培育壮大三大产业集群

5年来，西区大力实施“工业强区”发展战略，着力促进工业产业结构优化升级，有效提升工业经济整体实力和竞争力。

来自西区经济信息化和商务粮食局的资料显示，西区制定了该战略中长期实施方案，到2020年，全区拟形成机械装备制造、新型节能环保设备、生物科技、钒钛材料、新能源、新型建材等6大支柱产业，以及煤化工等后端循环经济产业和现代物流业的工业体系。其中，机械装备制造行业占40%；新型节能环保设备行业占7%；生物科技行业占3%；钒钛材料行业占10%；新能源行业占5%；新型建材行业占10%；煤及煤化工行业占25%。

西区抓住攀西国家战略资源创新开发试验区建设等机遇，在巩固传统产业的基础上，严格按照国家相关部门制定的适用于国家鼓励类产业政策确认的目录、综合性产业政策、专项政策等开展技术更新改造审批工作，对不符合产业政策的项目坚决不予审批；制定实施了西区节能减排年度发展规划，加快淘汰落后生产能力和落后生产设施，用高新技术改造提升传统产业。2012年以来，共关闭落后产能企业90余户；今年，以环境突出问题整治为契机，共排查整治“散乱污”企业117户。

全力培育壮大钒钛钢铁循环铸造产业园、康复康养器具产业园、钛终端产业园“三大产业集群”，产业转型升级迈出重大步伐。

钒钛钢铁循环铸造产业园项目加紧建设。正德工贸还原钒钛磁铁矿循环铸造、高晶板簧年产20万吨钒钛板簧项目均已完成绝大部分设施设备建设和安装，预计近期将投料试生产。同时，加大力度引进机械设备制造和配套原材料、包装件等企业，不断完善纵向、横向产业链。

康复康养器械产业园项目正抓紧招商引资。西区瞄准全国康复康养器具巨大市场需求和广阔市场前景，牢牢把握西南地区市场空白的商机，打造以残疾人用品为重点、涵盖其他各类人群的康复康养器具产业园。目前，已与英中耐假肢公司达成初步合作意向，与德林义肢签订5000万元投资框架协议。

钛终端产业园项目初显成效。以天脉科技钛生活家居用品生产基地项目为示范，年产30万套新型钛复合材料用品生产线项目已完成设备订购和主体厂房建设，将逐步引进完善钛合金、精密铸件、常规军品等系列产品链条，从钛产业链上游不断向终端延伸，在民用、商用、军用等领域多头并进，项目已于今年6月建成。

实实在在服务，千方百计解难，工业经济持续增长

5年来，西区工业经济保持持续稳定增长势头，年均增长速度保持在9.3%，且发展势头丝毫未减。“我们实实在在服好务，千方百计解难题。”西区区委负责同志道出了工业经济取得成效的人为之功。

强化资金支持，缓解企业资金困难。西区充分发挥政府资金的杠杆作用，设立3000万元区级产业发展引导资金，通过贴息、财政补助等方式扶持和培育机械装备制造、钒钛材料、新型节能环保、生物科技和新型建材等新兴产业发展，加快工业重构。同时，积极帮助符合国家、省、市产业规划的企业争取各项政策资金支持，5年来，共为辖区工业、服务业、物流业企业争取各类专项资金近7500万元。

搭桥铺路，破解企业融资难题。西区鼓励企业通过股权出质、动产抵押等方式，加快技术改造和产品更新，提高融资能力；积极帮助企业争取应急转贷搭桥资金，帮助企业续贷融资，保障企业正常运转，近2年来成功帮助企业办理并使用搭桥资金2.91亿元；帮助企业通过银行、战略基金、中小企业集合债、市级风投资金、上海股权托管交易中心等方式筹集资金，其中，帮助高晶板簧实现股权融资9000万元，比撒列环保科技正式启动新三板挂牌程序，国鑫机械完成转型重组并积极筹备上市。

广泛沟通，推进银企合作促融资。针对融资需求企业，西区搭建各类融资平台，帮助企业“量身定制”融资方案，做好银行与企业间的“红娘”，组织企业参加融资培训会3次，省、市、区“政、银、企”对接会4次，5年来累计帮助企业融资约8.5亿元。

多方协调，为企业提供更多资金服务。西区积极帮助企业协调攀钢等企业，缩短货款结算时间。加强与电力、水务、铁路等单位研究，探索企业困难时期后付款模式或承兑支付模式，支持企业保增长、渡难关。加强执法监督和查处，严厉打击非法集资、暴力收贷、小额贷款公司发放高利贷、融资性担保公司违规收取企业保证金、民间借贷不规范等行为，营造良好的金融市场环境。

强化日常跟踪，切实帮助企业拓展销售渠道。西区实行定人包抓企业制度，全面梳理，逐一核实，掌握企业基本动态，健全完善企业台账。坚持日常跟踪服务，及时协调解决企业经营中的各种困难和问题。受原材料紧缺、钢铁市场低迷等因素影响，焦炭、水泥行业产销形势严峻，坚持走“政府搭台、企业唱戏”的路子，组织召开焦炭产销对接会、水泥产销对接会、工业品产销对接会，通过创新交易方式，搭建产销合作平台，拓展企业产销渠道，促进本地企业互帮互助，实现共创双嬴。

重新布局，用活土地。西区主要以旧工业企业和旧厂房改造为主，对22家市属国有改制企业进行产业规划重新布局，席草坪攀创科技项目、河门口新启物流项目全面启动，改造面积达103万平方米，计划投资9.1亿元。利用现有土地，帮助洗选企业转产转型，把不符合工业布局规划、产能过剩的在建、待建洗选企业的土地合理利用，原众一化工、钛白等项目土地通过牵线搭桥已引进新项目。

落实政策，保障生产要素。西区采取积极措施，进一步加强资源要素、生产要素的价格管理及沟通协调，确保了工业经济平稳增长对要素保障的需求。多次会同市经济和信息化委召集区内煤炭加工经营企业研究分析煤炭经济形势，加大“北上、南下、西进”调煤入攀力度，积极搭建合作平台，组织调煤入攀，确保电煤供应以及电煤储备任务，逐步缓解辖区煤化工企业原材料紧张问题，解决电厂煤炭供应的燃眉之急，促使辖区煤化工企业尽快恢复生产。帮助电力企业落实煤炭资源和运力，实施有序供电和用电，引导企业合理用电、节约用电，并协调帮助德胜焦化、攀创科技、恒达板簧3户企业纳入全省第二批直购电试点用户。加强成品油保障，每年11月中旬，受会东、会理及云南周边地区成品油供应市场影响，辖区出现短时供应紧张形势，通过多方协调，确保了成品油的正常需求，基本维持稳定运行。加强与铁路部门沟通协调，确保外购煤炭经铁路运输到攀，全面缓解运力不足问题。

着力推进“退二进三”，三产企业发展优势渐显

西区区委、区政府抢抓“一带一路”、老工业基地改造、中国阳光康养试验区等重大政策机遇，大力实施“退二进三”，产业结构进一步优化，生活生产性服务业长足发展。

在实施“退二进三”的经济结构调整中，5年来，西区一大批高污染、低效益、科技含量不高的二产企业被淘汰，产能被压减。同时，积极引进、培育、发展了一批发展态势良好的三产企业。把煤炭焦化生产调整为现代物流业的攀青物流公司，租赁水泥生产场地办起现代物流业的新启物流中心等。此外，已建成运营的鑫铁物流公司、东盟国际商贸城、天骏汽车城、庄上太阳沐歌、苏铁福镇、西佛寺景区，即将建成运营的清香坪商贸中心、大水井商贸中心等，为西区经济结构调整和供给侧结构性改革打下了良好基础，第三产业已成为提高西区经济水平，增加居民收入的重要支撑产业。

西区房地产业的住宅功能和为产业发展提供载体服务的功能进一步增强，商业地产与经济适用地产协调发展，城乡房地产业健康稳定发展。格里坪田家湾一期、二期、三期及宝鼎金沙安置房，清香坪、河门口廉租房等保障性住房的建设，有力保障了居民的住房需求。同时，充分开发利用辖区旅游资源，构建“一核、两带、三区”阳光康养旅游度假体系格局。

统筹规划、合理布局、突出特色发展商贸流通业。西区自“十二五”以来，打造以清香坪文化岛为重点的传统消费商贸区、以大水井中轴线为重点的高端旅游商贸区、以巴关河席草坪为重点的特色文化商贸区、以格里坪为重点的工业保障商贸区，商贸流通业蓬勃发展，辖区现有45家社会消费品零售限上企业，壮大了社会消费总量；拥有1家年营业额超过1亿元的商贸服务企业天骏汽车城；将东盟国际商贸城打造成为攀西地区首家面向东南亚的国际商贸城；玉泉广场、清香坪步行街、河门口步行街一派繁荣的景象；福广金城、星瑞时代已建成或即将建成；节假日消费逐步提升，年均举办各类大型生活服务展会4次以上；培育了以西城家园宾馆、金沙来酒店、千平酒店、龙瑞酒店和麓山宾馆等为代表的住宿业；形成了以西城家园宾馆、地摊老火锅、蓝鲨鱼府、乡香酒楼、小辣椒餐馆等餐饮业龙头。

着力壮大生产性服务业。西区作为与川南、贵州、云南乃至东南亚地区煤炭、木材、建材等各种生产要素和商品交换的重要集散地以及省级二级物流节点，借助已有的公路、铁路、资源优势，把发展壮大物流业作为突破口，已成为四川最大的煤炭物流基地和川滇地区最大的木材交易中心，已建成攀枝花市目前最大的重卡交易市场——天骏汽车交易市场和每年10万立方米的川滇林产品交易市场。

在格里坪省际物流园区，鑫铁物流中心、攀青煤炭物流中心、新启物流中心一期陆续建成并投产，瑞德智能物流园正加快推进。物流园区建设累计完成500余亩，“多极多中心”的物流格局正逐渐实现。格里坪省际物流园区建成后，预计铁路物流年货物吞吐量在500万吨以上，公路物流货物吞吐量在2000万吨以上。

西区依托电子政务平台成为加强政务公开和政务服务的全国百强县试点之一，在全省超前完成了覆盖社区的便民服务体系建设。建成了攀西地区首家煤炭电子商务信息交易中心，首个专业性的农业电商平台——恒业农业电商平台，为大宗生产物资交易和农特产品交易提供优质的电商服务。

充分发挥金融保险作用，营造良好的金融生态环境。西区现有国有“四大行”支行机构，中实益小额贷款公司、昊友典当行等民营金融机构，及西部公司、西鼎公司、西创公司等投融资平台，形成了具有西区特色的金融服务体系。2014年12月，鑫铁物流有限公司的投资方云南佳盈物流股份有限公司在新三板成功上市，企业的融资手段和能力不断增强。

推进重点服务业企业的培育，目前已成功培育6家企业入库重点服务业企业，已成功申报省级重点物流项目1个。

深化农村改革，发展特色农业，基础产业提质增效

5年来，西区认真落实中央、省委、市委农业农村工作部署，围绕特色产业，主动适应经济发展新形态，深化农村改革，转变农业发展方式，建设幸福美丽新村，农业农村经济稳定增长，农民收入持续增加。

截至2016年，梅子箐水库扩建工程完成主坝填筑，巴关河防洪治理工程投入使用，农村人饮安全工程全面完工。统筹划定并批准保留272公顷永久基本农田。土地承包经营权确权颁证全面完成，农村产权交易中心挂牌成立。建成8个幸福美丽新村聚居点。培育农业企业22户、专业合作社23个、家庭农场14个，丽新园艺成为西区首家省级农业龙头企业。苏铁山药、高山花椒、噹噹鸡等特色农产品规模不断扩大，品牌影响力显著提升。

本版图片由本报记者 周越 特约通讯员 张儒溟 杨恒 摄

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