活力迸发谱新篇 ——四川基层工会组织建设工作五年巡礼

多管齐下，推进建会；分类指导，规范建设；夯实基础，强化支撑；示范选树，对标学习；改革改制，彰显作为……党的十八大以来，四川省工会组织工作交出了一份沉甸甸的答卷。五年来，四川省工会各项组织工作稳步推进，社会影响不断扩大，职工认可度进一步加深。截至目前，四川省总工会下辖21个市(州)总工会、183个县(市、区)总工会、14个省产业（局）工会、53个直属集团公司工会，已建基层工会组织16.2万家，涵盖单位40.1万家，工会会员2031.8万人，职工入会率90%以上，进一步加强基层工会标准化、规范化建设，全省70%以上基层工会达到“六有”目标。 

多管齐下

创新工会组建和职工入会方式

2016年10月，遂宁市机械制造行业工会联合会举行成立暨第一次会员代表大会。选举产生了第一届机械制造行业工会联合会领导班子。大会通过投票选举，产生了第一届机械制造行业工会联合会领导班子。

“我们希望通过建立工会联合会，把难以单独建会的单位职工组织到工会中来。”遂宁市开发区工会联合会副主席冉小萍坦言，目前机械制造行业形势严峻，成立行业工会，弥补了小微企业成立工会难的问题。

十八大以来，四川省各级工会创新并实践了联合组建、搭靠组建、区域统建、行业联建等行之有效的思路和作法。在组建模式上，通过建立联合基层工会、基层工会联合会、社区工会或本地区域性、行业性工会等方式，把难以单独建会单位的职工组织到工会中来；同时通过组建楼宇工会、市场工会、施工项目工会等方式，把大量分散、流动的职工组织起来。在会籍管理上，将固定管理模式转变为动态式管理，通过电子会员、网上入会等方式，建立简便、职工易接受的入会方式和流动会员管理制度，努力实现“源头入会、持证接转、属地管理”，确保工会会员不流失。在重点工作上，四川省总工会把做好农民工入会工作摆在突出位置。2015年4月，四川省总工会专门发文，对农民工入会工作进行统一部署，并将非公有制经济组织，劳务派遣企业，快递公司，农业合作社等新经济组织四大模块作为农民工入会重点。

仅2015年，全省新增128.2万名农民工加入工会组织，完成目标任务的110%，全面实现全总要求新发展农民工会员不少于农民工总数12%的目标。到2016年底，全省农民工动态入会率达到90%以上。

夯实基础

破解基层工会无人干事难题

2014年年末的一天，遂宁籍农民工蒲宗旭将一面“全心全意为人民群众服务”的锦旗送到了遂宁工会社会化工作者劳动争议调解员王莹手中。就在前一天，蒲宗旭等43名农民工收到了国开区某建材企业拖欠的105370元工资。至此，这起被拖欠6个月的集体讨薪案，经国开区工会王莹等人的及时跟踪协调，仅用两天就成功办结。作为遂宁市总工会一名普通工会社会化工作者，王莹见证了遂宁工会社会化工作者队伍的成长历程。

5年来，四川省各地工会通过聘用社会化工会工作者，进一步解决基层工会无人干事的问题。预计到2018年底，四川省聘用社会化工会工作者将达3000人以上。在经费保障上，采取按一定比例回拨、经费补贴和项目奖励等措施，较好地破解了基层工会无经费保障的难题。为此，省总工会设立了乡镇（街道）、社区工会工作专项资金，2014年至2016年，每年不少于5000万元。2017年进一步加大向基层倾斜资源的力度，有力保障本级工会和辖区内村（社区）工会工作顺利开展。

同时全面统筹安排人力、经费，不断完善制度保障，长效常态推进基层工会组织建设。在干部配备上，全省各级工会采取争取党政重视支持配备、社会公开招聘、借助社会资源充实、依托政府公益性岗位补充等方法，增强基层工会工作力量，目前全省聘用干部已达1300多人。

激发活力

推进非公企业工会主席直选

民主性是工会组织活力源泉。十八大以来，四川省工会坚持民主评议，以创建职工之家活动为载体，推行“会员评家”机制建设。目前，全省建有职工之家的企业都有效开展了会员评家活动，覆盖面达100%。同时，探索工代会闭会期间代表发挥作用的有效形式，在全省试行工代会代表常任制，采取座谈、信函、电话、约见、登门拜访、邀请代表参与工会相关活动等方式，听取代表意见和建议。

四川把实行工代会代表常任制作为开门办会、民主办会的重要载体，促进工会工作作风转变，在党的群众路线教育实践活动“开门评风”“百姓听音”中，社会各界对工会工作满意度分别达91%和92%。

在坚持民主选举方面，进一步深入贯彻落实《工会基层组织选举工作条例》，采用竞岗制、聘用制、直选制、派选制、雇员制等，多形式多途径探索工会干部的选拔任用方式。统计数据显示，约70%的工会会员参加过本单位工会委员会或者会员代表的选举；80%以上的工会主席能叫出本单位85%以上普通职工的名字。针对非公企业不断增多，工会干部兼职化趋势加剧，会员民主意识不断增强的实际，四川省着力把加强基层工会民主建设与健全完善基层工会民主选举制度结合起来，积极推进百人以下非公企业进行工会主席直选工作。目前，全省有1000多家非公企业开展了工会主席直选工作，攀钢、电信等国有大型企业也进行了基层工会主席直接选举试点。

深化改革

创造性地开展工作

全省各级工会积极参与改革改制。绵阳市总工会联合绵阳市国资委下发《关于在深化国资国企改革中坚持和完善职工代表大会制度的实施意见》，在全省率先对二级职代会作出明确要求，其主动服务供给侧改革的做法，得到了全总、省总和地方党委主要领导的的肯定性批示。宜宾、广安市煤炭、水泥行业受到较大影响，在国有企业改革中，企业工会坚持以职工利益为导向，大力做好厂务公开工作，将公司改革方案、职工裁员及分流安置方案等重大决策文体，及时向职工公开，充分听取职工意见，接受职工监督。

5年来，四川省总工会坚决防止和纠正在单位改革改制过程中，撤销工会组织、将工会工作机构合并到党群或其他工作部门的错误做法，保证各级工会在党的领导下独立自主、创造性地开展工作。

成绩属于过去，奋斗创造未来。四川工会组织工作将在省委和全总、省总工会的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，团结和带领全省广大职工群众，为四川经济社会发展迈上新台阶做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。本报记者 杨诚波 文/图

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