在改革创新中走出脱贫“新路子”——市中区黄桷桥村“四引”工作法推进脱贫攻坚纪实

◇杨天遨 本报记者 周瑶慧 文/图

2017年，脱贫攻坚工作进入攻坚克难的关键之年，市中区朝阳镇黄桷桥村也在积极探索地方特色的脱贫路子。

所谓穷则思变，作为建档立卡贫困村，按照“党建引领、改革引路、项目引业、风尚引导”的“四引”工作思路，黄桷桥村以产业扶贫为重点，积极探索“三借三还”扶贫模式，开展“爱心企业助贫富村”行动等，帮助全村越过“贫困大山”，扔掉“贫困帽子”，走向全面小康的“康庄大道”。

党建引领 “一核多元”聚力量

脱贫攻坚“骨头”坚硬且难啃，没有一个强有力的组织领导，无从“下口”，也难以“下咽”。深谙此道的黄桷桥村建立了以党支部为领导核心、多种组织力量为补充的“一核多元”村级治理体系，整合各方扶贫资源。

管好“经济账”，对村务工作来说尤为重要。在村两委换届时，黄桷桥村便选举产生了村务监督委员会，增配一名专职副书记，并从本村选拔一名懂经济、会电脑、能干事的年轻党员管理财务工作。并成立黄桷桥村集体经济股份合作社，作为村集体经济的经营管理主体，更好盘活集体资产、管好用好集体资金。

在产业链上，黄桷桥村发挥村级党组织政治功能和服务功能，采取单建、联建方式，将本村专合社全覆盖建立党组织，充分发挥党组织在脱贫攻坚中的引擎作用。

此外，黄桷桥村还充分发挥脱贫攻坚“五个一”帮扶力量在“发展产业、协调项目、争取资金、培训技能”方面的作用，增强外围动力。目前，市、区帮扶部门累计走访贫困户800人次，协调爱心桥、农建工程、小龙虾养殖等项目15个，帮扶资金1400万元，并不定期开展各类就业培训、医疗服务、志愿服务等活动。

改革引路 “三借三还”强产业

陈刚是黄桷桥村68户贫困户中的一员，他流转了2亩土地给雷丰果业，土地租金加上贫困户收益分红，共有3400元；帮扶部门免费提供的家禽饲养，预计收入1500元；加上自己在春见基地打工还能有一笔收入，粗略算了下这笔账，陈刚信心满满，长久以来贴在身上的“贫困”标签，今年眼看就要摘掉了。而这一切都得归功于黄桷桥村探索的“三借三还”扶贫模式——借一还二、借苗还果、借鸡还蛋。黄桷桥村积极融入全区万亩柑橘产业规划，探索“三借三还”产业扶贫模式，大力发展精品柑橘、雷竹和特色水产等现代农业和乡村旅游业，推动农村一二三产业融合发展。

抓住“万亩柑橘园区”建设契机，黄桷桥村将入户扶贫资金近100万元入股雷丰果业种植公司，发展柑橘产业，贫困户8年内累计分红达9000元，确保帮扶本金翻番，实现“借一还二”；

黄桷桥村素有种植柑橘传统，但传统柑橘品种老化，果农向雷丰果业“借”春见枝条，对传统柑橘进行嫁接，并由雷丰果业进行全程技术指导。前两年挂果，果农将每亩3%的果子“还”给公司，作为雷丰果业技术指导和前期垫付的资金回报，实现“借苗还果”。

作为贫困村，黄桷桥村集体“借”市、区帮扶部门无偿提供的鸡苗、鸭苗和养殖技术支持，给贫困户养殖，养大后的鸡蛋、鸭蛋“还”给村集体，进行统一包装销售，所得收益归贫困户，实现“借鸡还蛋”。

项目引业 “助贫富村”奔小康

今年6月中旬，市中区朝阳镇黄桷桥村又迎来了一件脱贫“大喜事”，“竹苑水乡·助贫富村”旅游扶贫项目正式开工建设。9月12日，记者在项目建设现场看到一派热闹场景，基础设施建设正拔地而起，逐渐栽种成片的雷竹冒出尖尖嫩绿。

“竹苑水乡·助贫富村”旅游扶贫项目的落地正是市中区人民政府积极探索企业参与产业脱贫模式的实践。该项目由四川梓橦宫药业股份有限公司等内江知名民营企业携手，在黄桷桥村规划1200亩土地，建设集循环农业、创意农业、农事体验、文化教育为一体的田园式综合体，助力黄桷桥村产业脱贫。

黄桷桥村是计划今年退出的贫困村，全村共有建档立卡贫困户83户267人，目前已脱贫63户220人。随着该项目的入驻，村里已有430户农户用土地承包经营权入股公司，农户前三年将获得保底分红700元/年；从2020年起，公司将税后净利润的30%对村集体进行二次分红，预计每年可实现收入50万元。村集体二次分红的70%作为成员股，村民均分，30%作为集体股，为村民购买新农合、基础设施建设等村级公益事业支出。

此外，村民还利用“土地换现金”模式，将24.9亩土地承包经营权退回村集体，借助扶贫资金集中修建游客接待中心、停车场等基础设施出租给企业，每年可获取3.6万元租金。

风尚引导 “创建四好”优环境

在通往雷丰果业建设在黄桷桥村的春见基地路口，一块醒目的“农民夜校实训基地”的牌子矗立在路边，园区里三五个农民在地里熟练地进行着日常农活作业，“想要学习春见栽种技巧的当地农民，通过‘农民夜校\’平台，利用我们基地现场观看实地操作，更容易明白，也更容易上手。”雷丰果业负责人雷礼明告诉记者，基地还会优先考虑贫困户学员到基地就业。

围绕创建“四好村”目标，黄桷桥村不断提升村民职业素质和道德素质，增强贫困户自身脱贫攻坚本领，不断优化干事创业良好氛围。充分发挥像雷礼明这样的新型农业经营主体优势，运用好农民夜校、实训基地等平台，开展职业教育与专业技能培训。2016年以来，该村举办了23期农民夜校，开展了柑橘种植、厨艺等技能培训12场次，培训农民500人次，提供就近务工岗位27个、公益性岗位7个，惠及16户贫困户。

与此同时，“最美乡贤”“五好家庭”“道德模范”等系列评选活动举行，以典型带动全面，培育出良好的道德风尚，利用道德讲堂、农家书屋等平台开展文体活动，潜移默化中改变一些村民的不良习惯，形成好风气。开展“带群众看基础设施改善、看产业发展、看帮扶措施，讲脱贫攻坚不忘政恩、不忘党恩、不忘人恩”的“三看三讲”活动，消除贫困户“等靠要”思想，激发脱贫攻坚内生动力。

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