省教育厅厅长朱世宏总结教育强省成效“双一流”打破终身制 不是终点是起点

省教育厅厅长朱世宏总结教育强省成效 制图 高翔

这5年

四川大学、电子科技大学上榜世界一流大学建设高校名单；西南交通大学、西南财经大学、西南石油大学、成都理工大学、四川农业大学、成都中医药大学入选一流学科建设高校名单。

抓教育

截至2016年，全省共有幼儿园1.3万所，全省义务教育阶段学校近1万所，全省有普通高中739所，普通高校数达到109所。2017年省财政下达“双一流”建设资金2亿元，在2016年基础上增加了1个亿。

“我重点讲一下‘双一流\’建设，大家关注度很高。”9月27日下午，四川省委教育工委书记、教育厅厅长朱世宏走上“砥砺奋进的五年”系列报告会省级层面第三场形势报告会的讲台，与在蓉高校主要负责人、在蓉部分高校师生代表以及教育厅机关和直属单位有关负责人一起，回顾过去五年四川教育事业发展的奋斗历程。

总结教育强省的喜人成效，分享教育改革的个人见解，朱世宏的报告中，“双一流”建设再次成为焦点。

“双一流”建设 最终要看成效

9月20日，教育部、财政部、国家发改委公布了一份名单——世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单。在蓉的四川大学、电子科技大学上榜世界一流大学建设高校名单，同时，西南交通大学、西南财经大学、西南石油大学、成都理工大学、四川农业大学、成都中医药大学入选一流学科建设高校名单，共14个建设学科上榜。

随即，“双一流”的话题引舆论哗然。有网络段子调侃：“一流大学却没有一流学科”“有一流学科却不是一流大学”。

“对此，我们要正确认识和理解。”朱世宏表达个人观点称，“‘双一流\’不是‘985工程’和\‘211工程’的翻版，也不是升级版，更不是山寨版，而是一个全新的计划，是我国经济社会发展的必然要求，也是我国高等教育又一个里程碑式的战略举措。”

朱世宏认为，这次国家遴选认定“双一流”建设高校，既注重破除封闭固化的做法，打破终身制，又注意考虑高等教育战略布局，考虑国家急需、特色鲜明、无可替代的学科。他觉得，“双一流”重点在“建设”，这次遴选认定所产生的是“建设”高校及“建设”学科，是迈向世界一流的起点，而不是认定这些学校和学科就是世界一流大学和一流学科，能否成为世界一流大学和一流学科，还要看最终的建设成效。

今年下达 “双一流”建设资金2亿元

站在“双一流”建设的起点，四川如何启程？朱世宏在报告中透露，四川省统筹推进“双一流”建设的《实施意见》，已经省委深改领导小组审议通过，待省政府印发后，即可实施。

据介绍，四川省“双一流”建设将分阶段实施、分层次推进、分类型建设，区分世界一流、全国一流、区域一流、同类一流四个建设层次，以及研究型大学、同类高水平大学、应用技术型大学、高职院校、民办高校五种高校类型，以促进全省不同层次、不同类型的高校办出特色、争创一流。

另外，“双一流”资金将按“扶优、扶新、扶需、扶特”的原则，根据权威第三方评价结果并综合考虑与我省重点产业发展的关联度等因素给予高校支持。朱世宏说，2017年省财政下达“双一流”建设资金2亿元，在2016年基础上增加了1个亿。

朱世宏告知，四川教育投入有规模大、逐年增长的特点，“总的来说，近年全省财政民生投入占年度公共财政支出稳定在65%左右，其中教育方面保持在18%以上。”

将出台深化教育体制 改革《实施意见》

从朱世宏所作的报告中可知，四川教育事业发展有“经济基础”也有“上层建筑”。比如深化教育体制改革的《实施意见》正在起草中，预计今年底报省委深改领导小组审议。

“如何理顺政府与学校、社会在教育发展中的功能定位和关系？如何推行向民办高校委派党组织主要负责人制度？如何解决‘择校热\’、减轻学生过重课外负担、规范校外教育培训机构、培养创新人才、推进科技成果转化等社会关注的热点难点问题？”朱世宏告知，答案都能在《实施意见》中找到。

事实上，过去五年四川教育领域的综合改革已经遍地开花。如出台了《关于深化教育领域综合改革的指导意见（2014-2020年)》，确定在人才培养、资源配置、考试招生、办学体制、管理体制等五个方面实施20项改革；出台了实施考试招生制度改革、教育对外开放等5个重大改革方案。“我省已累计出台教育类改革方案（文件）20多个，完成了全部109所高校章程制定核准。”朱世宏如是说。

2010-2014年，四川积极推进11个国家和25个省级教育体制改革试点。其中，“9+3”免费教育计划、成都教育均衡发展两项国家级试点得到中央领导和教育部的充分肯定，在全国推广。同时，在20个方面推动90多个单位开展试点探索，最终德阳职教综合改革入选“四川十大转型发展案例”；成都武侯区中小学“两自一包”，即管理自主、教师自聘、经费包干，受到教育部高度肯定和全国关注；四川大学“8秒正能量”荷载社会主义核心价值观”，受到中宣部、教育部充分肯定和推广。华西都市报-封面新闻记者李媛莉

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