13省公布今年企业工资指导线多省份数值下降

据《中国经济周刊》记者不完全统计，截至8月21日，全国已有海南、天津、北京、内蒙古、四川、山东、福建、江西、山西、陕西、河南、吉林和安徽等13个省份公布了2017年的工资指导线，多个省份的指导线数值与2016年相比有所下降。

多地工资指导线均有不同程度下调

《中国经济周刊》记者对各省份已经公布的工资指导线的“基准线”“上线”和“下线”进行了梳理。

从各地工资指导线的“基准线”来看，相比去年下调的有海南、北京、内蒙古、四川、山东等5省份，其中，海南下调了1.1个百分点，北京、内蒙古、四川、山东等4地下调了0.5个百分点；福建、江西、陕西等3省份基准线与去年持平。今年有两个省份的基准线进行了上调，山西由去年的7%上调到了8%，吉林的基准线由6%上调到了7%，两省份均上调了1个百分点。

从各地工资指导线的“上线”来看，记者发现，相比去年下调的省份有海南、天津、北京、内蒙古、四川、山东等6省份，其中天津下调幅度最大，下调了2个百分点；其次是内蒙古，下调了1.5个百分点；海南下调了1.1个百分点，北京、四川和山东下调了1个百分点。福建省上线与去年持平，为12%。山西、陕西和吉林3省份的上线进行了上调，都是从去年的11%上调到了12%，上调1个百分点。

从各地工资指导线的“下线”来看，相比去年，进行下调的省份不多，仅有海南和内蒙古。其中，内蒙古从3%下调到了2%，下调1个百分点；海南从3.5%下调到了3%，下调了0.5个百分点。天津、北京、四川、山东、江西、山西、陕西、吉林等8省份与去年持平。相比之下，福建省是诸多省份中唯一一个将下线上调的省份，从2016年的2%提高到了今年的3%，上调了1个百分点。

总体看，这13个省份的工资指导线有喜有忧。喜的是，山西、吉林在下线不变的情况下，基准线和上线均进行了上调，虽然只是上调了一个百分点，但在经济增长放缓压力下能够进行上调已实属不易。忧的是，多地的工资指导线均有不同程度的下调。其中，基准线、上线、下线均下调的省份有两个，分别是海南和内蒙古；基准线和上线进行下调、下线保持不变的有3个省份，分别是北京、四川和山东；仅将上线进行下调、基准线和下线维持不变的是天津。江西的3个指导线与去年相比未发生变化。

海南基准线最高，天津紧随其后

在基准线方面，海南已经连续两年居首。

2017年已经公布的省份中，海南的基准线最高，为9.3%；天津紧随其后，基准线为9%；北京位居第三，基准线为8.5%。其他省份的基准线均低于8.5%。

海南之所以表现亮眼，跟服务业的快速发展密不可分。2017年上半年海南GDP总值2198.23亿元，比上年同期增长7.5%。其中，第一产业增加值492.58亿元，增长3.6%；第二产业增加值457.98亿元，增长4.6%；第三产业增加值1247.67亿元，增长10.2%。

天津的基准线虽然比海南低了0.3个百分点，但是14%的上线比海南的10.2%多了3.8个百分点。跟海南相似，第三产业为天津经济立下了汗马功劳。天津上半年GDP总值9386.87亿元，同比增长6.9%，第三产业增加值占GDP的比重达到54.1%。

清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明接受《中国经济周刊》记者采访时表示，虽然天津上半年GDP增速较一季度回落1.1个百分点，但是从14%的工资指导线上线来看，跟北京并列第一，说明天津比较注重民生。此外，近年来，天津市主动适应发展新常态，产业转型深入推进，成效已经显现。

工资要按指导线标准上涨吗？

企业工资指导线，是由工资增长基准线、工资增长上线和工资增长下线构成，也是政府根据当年经济发展水平及调控目标等指标，指导企业工资分配的一种宏观调控形式。

中国劳动学会副会长苏海南表示，工资增长基准线是指企业工资的平均增长幅度，适用于生产正常发展、经济效益增长的企业；工资增长上线可称为预警线，适用于经济效益增长较快的企业；工资增长下线则适用于经济效益下降或亏损的企业。

在各地公布的2017年企业工资指导线通知中，记者看到了大致相同的表述：针对企业不同情况，多地均提出企业应结合经济效益、人工成本情况，参照工资指导线、劳动力市场职业(工种)工资指导价位和行业人工成本等信息做好增资决策。

比如，北京规定，生产经营正常、经济效益增长的企业，可结合自身实际参照基准线安排本企业的工资增长水平。2015年、2016年效益增长较快，2017年预计效益增长依然较快的企业，原则上不得高于上线(预警线)安排本企业工资增长水平。效益情况与往年持平或略有下降的企业，可结合自身实际参照下线安排本企业的工资增长水平；经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，工资可以零增长，但支付给职工的工资不得低于本市最低工资标准。“工资指导线主要用于指导企业，企业如果要涨工资，就得有一个区间作为参照。一般而言，工资指导线更多的是针对非国有企业，同时也是国有企业实行工资总额管理的参考依据。”苏海南说。 （新华网）

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