不得以签订排他性协议的方式 损害电信用户的选择权 《四川省电信设施建设和保护条例（草案）》公开向社会征求意见

记者从省人大常委会获悉，《四川省电信设施建设和保护条例（草案）》（以下简称《条例草案》）已经省十二届人大常委会第三十五次会议第一次审议。从即日起至9月10日，《条例草案》公开征求社会各界意见。

亮点1

架空电信线路将逐步入地

线路“蜘蛛网”或成历史

在一些街道的人行道上，架空电信线路的网线纵横交错在一起，如同编织的一张庞大“蜘蛛网”，给过往行人带来诸多不便。

《条例草案》规定，具备电信线路入地条件的，电信业务经营者不得在城市规划建设用地范围内建设架空电信线路。城市、镇规划区内已有的架空电信线路应当逐步入地。县级以上地方人民政府应当统筹建设共同沟或者城市地下综合管廊（沟），为电信线路入地提供条件。

同时，《条例草案》指出，电信设施建设应当与当地自然环境、城乡建设风貌相协调。电信业务经营者新建、改建、扩建电信设施，在城市、镇规划区应当采取小型化、美观化建设方案；在自然保护区实验区、风景名胜区和历史文化保护区等区域应当采用景观化、隐蔽化建设方案。

亮点2

对移动通信基站电磁辐射有异议

市民可向环境保护主管部门投诉

移动通信基站是否有辐射，一直是阻碍其建设的根本原因。对于普通民众而言，看不见、摸不着的电磁波，神秘而又充满危险。有没有辐射，用数据说话！

《条例草案》规定，电信设施应当符合国家电磁辐射安全标准和环境保护标准。电信设施建设单位应当委托具备法定资质的检测机构对移动通信基站的电磁辐射进行检测，监测结果应当在其基站建设范围内公示，并向社会公布。公民、法人或者其他组织对检测结果有异议的，可以向环境保护主管部门投诉。

环境保护主管部门应当依法对移动通信基站的电磁辐射环境影响进行监督管理，对电磁辐射投诉、举报案件及时调查处理。

亮点3

选择电信业务经营者

用户今后将有更多自主权

四川省部分小区电信用户自由选择电信业务经营者的权利受到限制的情况较为突出，在部分地区仍存在用户不得不以远高于市场价的垄断价格接受宽带上网服务的现象。

为此，《条例草案》要求，城镇和具备条件的农村居民住宅小区或居民点配套的电信设施应当采用光纤到户方式建设，同时，《条例草案》规定了电信用户的自主选择权利，要求开发商、物业管理企业为电信业务经营者提供平等的接入和使用条件，不得以签订排他性协议的方式损害电信用户的选择权。

亮点4

哄抢、盗窃、破坏、损毁电信设施

由公安机关依法查处

伴随电信设施建设不断推进，相关行业从业人员野蛮作业损害电信设施事件时有发生，偷盗电信设施的现象也屡禁不绝。

为此，《条例草案》明确了电信业务经营者的保护责任，并规定了各类危害电信设施安全及电信网络安全的禁止性行为和限制性行为：哄抢、盗窃、破坏、损毁电信设施，或者非法设置、使用伪基站等危害电信网络安全的设备；未在所在地县级以上地方人民政府公安机关备案的收购、运输废旧电信设施的单位和个人，由公安机关依法查处。

此外，《条例草案》规定，阻止特殊通信保障、应急通信保障、电信设施抢修人员、车辆进入应急通信保障处置场所或者电信设施抢修、维护现场或者收取费用的，由省电信主管部门责令改正，对个人处一千元以上一万元以下的罚款，对单位处一万元以上十万元以下的罚款。

有关单位和个人可以在9月10日前，通过以下三种方式提出意见：（一）直接通过四川人大网在线提交；（二）通过信函方式将意见寄至：成都市中南大街1号四川省人大常委会法工委经济法规处（邮政编码：610041），并请在信封上注明“《四川省电信设施建设和保护条例（草案）》征求意见”字样；（三）通过电子邮件方式将意见发至：442846729@qq.com。

本报记者 张家华

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