“面对面”让一切更明白北川全面推行村务公开专项监督新模式

陈家坝乡樱桃沟村“面对面”村务公开大会现场

近年来，北川羌族自治县坚持以解决问题为落脚点，以村务公开为突破口，积极探索村务公开专项监督新模式，以“面对面”召开村务大会形式，阳光问廉，喊响叫应让村民主动参与监督问明村务，倒逼干部从始至终干净干事，有效促进农村党风廉政建设，为全县美丽新村建设营造出了风清气正的发展环境。

□ 尚祥光 本报记者 杨檎 文/图

现场

樱桃沟的“特色课堂”

“去年村上的钱没用完，今年可不可以用这个钱来给我们社修路呢？”“我们社一到天干就只能用背篼背水吃，这个问题啥时候能解决？”面对坐在跟前的村支“两委”班子成员，几十名村民代表争先恐后地发言提问，压根没把干部们当“领导”。面对村民们或温和、或尖锐的提问，村支书、村主任等像个学生一样认真倾听、认真作答，哪一点没说清楚都下不来台。

这是3月29日上午记者在北川陈家坝乡樱桃沟村的“面对面”村务公开大会上见到的场面。大会由村支部书记苟勇主持，村主任苟炳寿和村监督委员会负责人分别作报告，参加人员为村上全体党员、老干部、监督委员会成员、村民代表、议事代表，报告内容包括涉农工程项目、惠民补助、财务收支等事项。

这个会原本要在院坝里开，由于下雨临时“搬”到会议室，但村民们的热情没有受到影响。“村干部把凳子给我们摆起，茶给我们泡起，县乡纪检干部现场给我们撑起，就是鼓励我们有啥话都当面锣对面鼓地说出来！”村民代表母志蛟说，“以往村民有意见，要么自己抱怨，要么辗转几次才能传到村干部耳朵里。现在组织这样的大会，为我们搭建了发表意见的平台，有想法都可以在会上提出来。”

背景

当面锣对面鼓才能治根

据了解，像这样“面对面”村务公开，自去年以来，已在北川343个村（社区）全面推行。“‘面对面\’村务公开是农村党风廉政建设的‘一剂良药\’，是预防党员干部违纪违法的‘杀手锏\’，只有干净干事，才能明白说事。”县委常委、纪委书记刘平安介绍说，“这种干部村民当面锣对面鼓说村务，目的是倒逼乡镇、村（社区）干部从每年开始，从每事开始，认真做事，规范做事，干净做事。”

那么北川的“面对面”村务公开这种专项监督新模式，是怎么“诞生”的呢？

据了解，以前各地村务公开的普遍做法，就是在村委会设立公开栏，每季度将上级要求公开的事项进行书面张贴。这种公开法，取得了一些积极成效，但群众满意度依然不高。

“通过分析农村党员干部信访和违纪违法行为原因，结合大量进村入户走访，发现根源在于村务公开流于形式，没有起到监督实效。比如假公开、不全面、不及时、内容晦涩看不懂等。同时，由于村务公开监督小组无报酬，又容易得罪人，导致监督不力或根本未监督。”刘平安说，“这样的情况下，个别村（社区）干部就趁机以权谋私、弄虚作假、优亲厚友。另外，由于村民和干部面对面交流少，解释不够，信息失衡，也引起村民对干部的误解，致使村民添疑惑，干部受委屈。”

北川以解决问题为导向，深入分析研究《村民委员会组织法》、《四川省村务公开条例》相关规定，结合北川村务公开实际积极探索，找到了一条适合实际，也最受群众欢迎的路子：“面对面”村务公开专项监督新模式。

模式

“精准监督”为“面对面”保驾护航

为了将“面对面”村务公开推行得更全面、更彻底，北川派出112名纪检干部直接深入到343个村（社区），进行“精准监督”，同时对上一年度村务工作中的“4﹢X”（即村上的扶贫项目、惠民补助、财务收支、资产资源管理和其他事项）关键热点事项直接再监督。

县纪委的“精准监督”，主要体现在三个方面：“面对面”作报告、“面对面”解难题和“面对面”抓倒逼。

“面对面”作报告，即年初时在乡（镇）党委、政府和县、乡纪检干部现场监督下召开上一年度“面对面”村务公开大会，由村支部书记主持会议，村委会、监委会主任围绕“4﹢X”焦点分别作报告。“面对面”解难题，即针对报告情况和村民关注事项，村民代表现场提问，村支“两委”作答。对当场答复限期整改事项，确定整改责任人和联络员，主动邀请提问人和相关村民现场监督。村纪检委员建立整改台账，实行销号管理。“面对面”抓倒逼，即县纪委组织全县纪检干部逐一到各村公开大会现场监督指导，参会人员对报告和答复情况进行现场测评。

有话当面说，有事摊开讲，“面对面”最大限度地激发和释放出了村民参与村务监督的热情，既让群众身边“四风”和腐败问题苗头隐患得到及早解决，也有效提高了群众对***的获得感和党风廉政建设的满意度。据悉，2015年全县受理各类信访214件、同比下降35.93%，其中检举控告类同比下降51.19%，北川党风廉政建设社会评价连续6次名列全省前列、全市第一。

新闻推荐

游仙：打造青年创新创业“梦工厂”

创业青年研发的无人机近日，游仙区刘家镇大学生村官赵巧明、绵阳众服劳务派遣公司的李含东等10人在游仙区2016年“五一”国际劳动节暨“五四”青年节庆祝大会上受到了表彰，分别获得了“创意青春之星...