注重“五个结合” 把准主攻方向 ——二论坚决打赢扶贫开发攻坚战

省委十届六次全会审议通过了《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，立足新阶段新特点新任务，站在协调推进“四个全面”战略布局落实的高度，确立了四川省扶贫开发的指导思想、目标任务和基本要求，为推进***、精准脱贫制定了时间表、路线图，是新时期新阶段四川省扶贫开发工作的动员令和行动指南。扶贫攻坚是一项涉及方方面面的系统工程，全省上下必须全面领会省委《决定》精神，准确把握扶贫攻坚的总体要求和主攻方向，在实践中切实做到“五个结合”。

要把脱贫致富与全面小康有机结合起来，确保同向同步达标。扶贫攻坚核心任务是消除绝对贫困。具体到贫困群众，就是要“不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，就是要住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。各地在制定扶贫攻坚计划、研究政策措施、摆布工作力量上，都要对接全面建成小康社会要求，紧紧围绕确保脱贫致富与全面小康同向同步达标这个目标任务，着力在打基础、谋长远、见成效上下功夫，努力让贫困群众得到更多实惠。

要把加快发展与扶贫开发有机结合起来，相互促进联动攻坚。发展是解决一切问题的钥匙，也是脱贫致富的根本途径。通过发展，既要从整体上提高人民群众生活水平，让群众享受更多发展成果，解决大多数、平均数的问题；又要加大力度帮扶特殊困难群体，解决极少数的问题。在经济发展新常态下，贫困地区实际上已进入了发挥后发优势、实现高点起步的窗口期。扶贫开发本身蕴含着不少发展机遇，只要我们立足当前、着眼长远，（紧转第二版）

（紧接第一版）大力推进贫困地区基础设施建设、产业发展，就一定能解决好最紧迫最突出最现实的民生问题，筑牢扶贫开发的坚实根基。

要把***与区域开发有机结合起来，走出双轮驱动路子。区域开发，主要是解决贫困地区带共性的难题，从“面上”整体改变贫困面貌；***，强调到村到户到人，通过“点对点”的精准“滴灌”，解决特殊困难群众的具体问题。只有把两者结合起来，互为补充、相互促进，面上抓整体推进，点上抓***，才能形成双轮驱动的协同效应。当前，尤其要注意在“精准”上下更大功夫，把***、精准脱贫的要求具体化，做到扶持对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成效“六个精准”，通过实施“五个一批”行动计划，推动贫困群众限期脱贫。

要把夯实基础与提升能力有机结合起来，根本改变贫困面貌。扶贫开发，既要摘“穷帽”，更要拔“穷根”，做到“输血”与“造血”相结合。对大多数贫困群众来说，要想真正脱贫，关键在于培育自我发展能力。各级党委政府一方面要突出基础先行，优先解决路、水、电、通讯等制约发展的瓶颈问题，不断改善贫困地区发展的硬件条件；另一方面，要抓住“人”这个关键因素，搞好教育培训、公共服务等，增强贫困群众市场意识、创业能力和致富本领。

要把政府主导与社会动员有机结合起来，切实增强整体合力。各级党委政府要切实把扶贫攻坚的责任担起来，发挥好政府在扶贫攻坚中的主导作用。同时，要切实动员社会力量，调动起贫困群众脱贫致富的积极性主动性，上下联动、横向联合，打好“组合拳”，努力构建政府、市场、社会互为支撑、齐抓共管的大扶贫格局。

扶贫开发攻坚战的号角已经吹响。只要全省上下齐心合力，把准主攻方向，采取有效措施，奋力拼搏实干，就一定能啃下硬骨头，打赢攻坚战！

（原载7月14日《四川日报》

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