“三驾马车”在协调中驱动 ——四论从全面小康看多点多极支撑战略

□梅松武

从全面小康看多点多极支撑战略，有一个“三驾马车”在协调中驱动的问题。当前和今后一个时期，四川正处于工业化、城镇化的加速期，经济社会发展具有很多有利条件和积极因素，迫切需要构建跨越发展的动力机制。

投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。党的十八大要求把推进经济结构战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向，特别强调要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费能力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。同时，全面提高开放性经济水平，更加充分地利用国际国内两个市场、两种资源，形成扩大内需和拓展外需良性互动。也就是说，“三驾马车”的驱动贵在互动，贵在协调，贵在与全面建成小康社会的进程同步。就四川而言，欠发达、不平衡，发展不足、发展水平不高，既是挑战，也是潜力所在。按照省委、省政府部署，解决这些问题，必须贯彻实施扩大内需战略方针，增强投资和消费对经济增长的拉动力，进一步扩大开放，推进国际国内经济合作，在全球范围内寻求更多发展机会。“三驾马车”在协调中驱动，关键是扩大投资。改革开放以来，特别是西部大开发和汶川特大地震灾后恢复重建的实践表明，投资对促进经济增长直接而有效。工业化、城镇化深入发展，文化建设、社会建设和生态文明建设，都需要合理的投资作为支撑。四川总体上欠发达，投资建设的需求巨大，今后较长时期拉动经济增长的主要动力仍然是投资。按照省委、省政府部署，我们要抓住全面建成小康社会和新一轮西部大开发的历史机遇，用好国家宏观调控政策，加大投资工作力度，加快实施一批关系四川全局和长远发展的重大基础设施和产业发展项目。特别是要把握好投资方向，注重质量和效益，重点加大重大基础设施、特色优势产业、战略性新兴产业、民生和社会事业、生态文明建设、自主创新等领域的建设和投入，严格控制“两高一资”和产能过剩行业扩张。“三驾马车”在协调中驱动，关键是拓展消费。消费对促进经济增长具有基础性作用。投资与消费失衡是长期困扰四川发展的一个难题。在四川，内需不足在很大程度上表现为消费需求不足。我们的投资增长率高于消费增长率，主要不是投资多了，而是消费需求偏低，城乡居民消费能力不强。我们必须把拓展居民消费作为扩大内需的着力点，在增强消费能力、优化消费环境、培育消费热点等方面建立长效机制，让消费者敢消费、能消费、有钱消费。就四川而言，拓展消费需求需要长期努力，但必须抓紧创造条件大力推进。最重要的是深化收入分配制度改革，认真落实中央扩大消费的政策，提高城乡居民消费能力。

“三驾马车”在协调中驱动，关键是提高开放水平。四川地处内陆，对外开放水平和出口贸易长期落后于沿海发达地区。跨入新世纪，特别是近五年来，省委省政府实施全面开放战略，坚持对外对内开放并举，开放型经济水平明显提高，四川成为外商投资西部的“首选地”。尽管如此，四川的对外开放水平仍然远远落后于沿海发达地区，在扩展对外对内经济合作方面还有很大的空间。

总而言之，“三驾马车”在协调中驱动，关键是找准“短板”，扬长补短。在四川，内需的拉动力不强，消费需求不足，主要是城镇化水平低；外需的拉动力不强，主要是对外开放水平低。当务之急决不是要让“投资”慢下来，而是要促进“消费”更快增长，促进“出口”加速增长。从全球化和经济转型的视野看，城镇化、资本化、金融市场也是拉动经济增长的“新三驾马车”，应该引起我们高度重视。

（原载2月19日《四川日报》）

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