游仙：“能人”治村激发基层活力

本报讯“如果没有党的好政策,没有‘能人治村\’的好机制,也就没有铁炉村如今的新面貌!”曾经贫困落后的游仙区魏城镇铁炉村因为选出了“能人”村支书，仅用了一年多时间便修好了33公里长的绕村水泥路，建起了3000多亩青梅、蓝莓基地和600亩芦笋基地，一跃成为远近闻名的幸福村。

内选外引“能人村官”很给力

近年来，游仙区打破资历、身份、行业、地域等界限，大力选拔优秀民营企业家、各类优秀专业技术人才、致富能手、农民专合组织负责人、大学生“村官”担任村支部书记，并推行村企联建、强村弱村联建、大村小村联建党组织等模式，整合资源，实现区域化党建新格局。

魏城镇铁炉村的村支书张勇原是四川自然教育的总经理，身家过千万。2010年底，36岁的张勇在该村组织换届中全票当选村支书和村主任。一年多来，他兑现了“捐资200万（实际投入600万），不向村民摊派一分钱……若违背承诺，随时提出罢免”的庄重承诺。

“如何使农村‘能人\’村官量丰质优，充分发挥其在新农村建设中的‘守门员\’角色，以实现转型社会渗透到农村的多种能量间良性互动，是全区大力推动‘能人治村\’工程的题中要义。”区委书记丁湘如此评价。目前，游仙区277个村（居）“两委会”干部中，在村（居）任职的各类技术型、经济型、管理型、文化型“能人”224名，占81%。

双向互动 群众选出“主心骨”

选人先选德。让群众自主选出的“当家人”能够全心全意为民服务，是游仙区扩大基层民主的根本。在村（居）组织换届中，游仙提出了“坚持党的领导和发扬民主充分统一，选出‘精英\’、选出‘能人\’，唯贤是举”的用人导向，通过公推直选、“三荐三评两考一选”等方式让群众选出自己信任的“当家人”。调查表明，99％的群众对选举结果满意。

此外，该区创新推行“三诺”、双述双评、“五诺三评”等考核制度，既在“村民”和“村官”二者之间增添了民主考核的内容架构，又在当选者身上打上了党内监督、群众监督、媒体监督的烙印。2010年，该区通过公推直选、“三荐三评两考一选”等方式，选举产生“能人”村（居）党组织书记、委员224名，在每年底的述职考评中，这些“村官”被评为优秀村干部的比例高达95%。

刘军原是一名普通的机关干部，在报名参加公推直选并顺利当选东林乡天坪村村支书后，他创造性地探索出“以组为单位每10－15户推举一名联户代表，推荐户与联户代表签订双向承诺书，经村党支部颁证确认后由联户代表履行村民自治事务的参与职能”的“联户代表制”，畅通了村民反映民意、履行职责的渠道，其铁路护路联户代表制度还在全国推广。

“能人”治村 强村富民路子宽

游仙区坚持把带动群众增收致富作为“能人治村”的出发点和落脚点，把过去干部“我说你干、我看你干”变成“引着你干、带着你赚”。“能人”们都是在各领域有眼光、有路子、有经验、有实力的事业有成人士，他们“持家”之后，能从村庄实际出发，快速理清发展思路，利用现有政策和资源，快速实现强村富民。

陆银饲料公司董事长刘雪华担任魏城镇七里村村支书后，敏锐抓住区上实施“四区一中心”战略契机，先期投入资金750万元打造现代畜牧示范园，实现了周边400余名农民就业不出村，全村人均增收3000余元。徐家镇和阳村两年前还是个省级贫困村，庸远致经公推直选为村支书后，立即成立了扶贫互助合作社，用活小额贷款这个“及时雨”，为农户增收致富产业发展解除了后顾之忧。2011年，和阳村人均纯收入达到6555元，成为当地脱贫致富的典型村。

据统计，在游仙区有“能人”任职的村中，村民人均年收入较其他村高40%以上，村集体经济年收入提高200%以上，“能人经济”、“能人效应”成为当地群众的“热门”词汇。

（赵亚秋 马鑫）

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