本报记者江潇文图如何把基层组织建设年办成群众满意工

□本报记者 江潇文/图

如何把基层组织建设年办成群众满意工程？如何提高党组织工作水平和服务能力，实现“五个新成效”目标？如何创新载体，发挥基层党组织力量，为民服务？  

2012年，一场声势浩大的基层组织建设年活动正在西区徐徐开启。

抓发动层层动员

确保“一个也不落下”

开展基层组织建设年，实现“五个新成效”，就要坚持立足支部，层层动员部署，确保让每一个基层党组织都行动起来，让每一个党员都参与进来。

西区区委成立了基层组织建设年活动领导小组，高起点做好启动工作，制定出台基层组织建设年活动的实施意见，明确提出把“三基夯基础、典型作示范、精神强动力、发展为中心、民生促和谐”作为活动的主题。

“广大干部要真正沉下心、沉下身、沉下力，扎实推进改革、发展、稳定各项工作。”西区区委书记赵中多次强调，要加强基层党组织建设，激发和提升广大党员干部干事创业的激情、责任和能力，形成推进科学发展的强大合力。

西区先后召开了三次动员工作会，印发了活动的实施方案、阶段的工作任务及活动流程图，让各基层党组织明白掌握：基层组织建设年活动“做什么”“怎么做”“什么时候做及做到怎样的程度”。在不同的领域明确了基层组织建设年活动的重点：在机关，继续深化“三服务”活动、“党员示范行动”、“党员志愿行动”，及时解决群众反映强烈的热点难点问题；在农村，重点加快推进格里坪镇“文建明工作法”试点建设，全面落实“一定三有”、“四议两公开一监督”制度，全面提升镇党建科学化水平；在城市，积极探索街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，扎实开展基层党组织书记后备人选推荐工作，明显增强党组织社会管理能力和服务群众能力；在“两新”组织，深入实施“双基工程”，理顺党组织隶属关系，推进党建规范化建设。

西区政务服务中心反应快、措施实，迅速部署基层组织建设年工作。

河门口街道高家坪社区全面实施改制企业“归属工程”， 把“以人为本、帮民解困、为民服务”的宗旨落到实处，引导和带领广大党员群众积极投身“和谐家园”的建设。

玉泉街道动力站社区结合“素质提升工程”、“品牌创建工程”，实施“党员分类管理”、“城市区域化党建”，推进基层组织建设年各项工作。

……

抓调研调查摸底

在抓实找准上下功夫

把加强基层组织建设年活动毫不松懈地抓紧、抓细、抓实、抓好，切实保障开展基层组织建设年效果，西区分四个步骤推进：即现状大调查、分类评定、晋位升级、总结验收检查。今年3月为调查摸底阶段。

“没想到填写一张调查问卷会产生这么大的作用。”5月2日，65岁居民胥树君拿到补办后的优待证喜滋滋地告诉记者。前不久，他参加了区政务服务中心开展的“基层组织大调研”问卷调查，其中有一个问题是：您认为哪些办证手续可以简化？胥树君毫不犹豫地在办理《四川省老年人优待证》一栏中打了勾。在他看来，以前办理优待证，需要跑两趟，要等一段时间才能拿到，对60岁的老人来说很不方便。如今，西区民政局政务窗口简化办证手续，只需将办证人的身份证信息核对后直接录入电子台账，当场就可以拿到优待证。

西区政务服务中心开展问卷调查只是基层党组织迅速启动对群众工作薄弱环节大排查、基层党组织工作现状大调查的一个缩影。

动力站社区党总支根据辖区居民多为攀煤采空沉陷区安置移民、对社区党组织及安置区物业管理诉求比较多的特点，联合攀煤退管支部，对辖区2000余户居民采取逐户走访的方式开展问题普查工作。

高家坪社区党总支针对辖区居民以国有改制企业下岗职工为主、社区基础设施较差、居民生活比较困难的特点，以座谈会的方式，先后15次集中听取居民反映情况，梳理群众工作的薄弱环节。经过全区上下的共同努力，形成了《西区基层党组织现状及群众工作薄弱环节调研报告》。

截至目前，各基层党组织采取座谈会、入户走访、问卷调查等多种方式，共发放调查问卷1730份，召开座谈会179次，参加座谈会党员3036人次，群众1075人次；入户走访571人次，个别访谈346人次，案例剖析30余件；共梳理出388条、49类基层党组织存在的突出问题，为下一个工作环节奠定了坚实的基础。

抓保障 给力活动

确保各项工作得到落实 

西区坚持基层“问题优先解决、经费优先保障、收入优先增长”的原则，确保基层组织建设年活动顺利开展。

西区财政在以往年度预算安排25万元基层党建工作经费的基础上，再预留100万元的基层组织建设年活动专项经费。大幅度提升社区（村）党建工作经费标准，由原来的每年5000元调整到每年1—2万元，社区办公经费也由原来的每年2万元提高到每年4—6万元。另按各基层组织党员人数安排每年25元的党员培训教育活动经费，每个社区（村）远教站点安排每年2000元的运转维护经费。

“经费的保障，为基层组织建设年活动注入强劲动力，各项工作也正在有序推进。”西区区委常委、组织部长尚滟佳说。

一项工作的成功与否，方案是基础，执行是关键。

为确保基层组织建设年的各项活动安排落实到位，西区制定每月督导制度及后进通报制度，加强对基层工作开展的督促指导。建立“基层组织建设年”活动工作例会制度，每月组织相关单位召开工作例会，及时收集掌握工作情况，挖掘先进典型。为保证群众反映强烈的问题能够得到及时有效的解决，建立了基层组织建设年活动查找问题督查督办制度，会同区委、区政府目标督查办公室，把群众反映强烈的热点难点问题，分类整理，并以办理通知单的形式向责任部门下发督办通知，限时办结，限时反馈，确保反映问题有落实，群众呼声有回应，切实做到以“民声”促“民生”。

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