砥砺前行春华秋实 ——旌阳区第三届人大常委会依法履职助推发展综述

旌阳区人大常委会领导就黄河新区建设发展进行调查研究。刘朝晖 摄

旌阳区人大代表视察教育灾后重建。曾健 摄

□本报通讯员 唐渝川 刘朝晖  本报记者 郭丽娟

五年辛勤耕耘，回望来路，旌阳区第三届人大常委会面对抗震救灾和灾后重建前所未有的严峻考验，面对经济社会多样活跃的发展态势，在开拓中前进，在监督中支持，在创新中作为，人大工作花红果硕，呈现出蓬勃生机与活力。

这五年，旌阳区第三届人大常委会承载着全区人民群众的期待，承载着重建灾后美好新家园的厚望，承载着助推区域经济社会科学发展的重任，紧紧围绕区委决策部署，突出科学发展主题，以转变经济发展方式、调整经济结构为主线，不断拓宽和创新工作思路，切实履行《宪法》和法律赋予的职责，人大工作脉搏与中心工作共同跳动，依法决定重大事项，全面规范人事任免工作，大力推进民主法治建设。

这五年，旌阳区第三届人大常委会始终把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国作为工作的基本原则，更加牢固地树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，坚决执行党的路线、方针、政策和区委的决策部署，自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导核心地位，全面推进区委各项重大决策部署的贯彻落实。

这是一份厚重的纪录——区人大常委会认真履职，五年共计组织144次执法检查、视察和工作调研，听取并审议“一府两院”工作报告和专题汇报109项、议案59件，任免国家机关工作人员187人次，提出审议意见和建议意见282条，作出决议、决定35项；受理人民群众来信300余件，接待群众来访258次共580人次……数字折射出区人大常委会准确把握人大工作定位，充分发挥人大职能，依法履职的工作实效。数字折射出区人大常委会维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作成效。

这是一番生动的景象——区人大常委会组织区人大代表集中视察现代化灌区建设、交通重点工程建设以及农房聚居点建设，多次深入到乡镇、村组、企业、学校、项目工地实地调研；先后召集51个单位、部门座谈，全面掌握全区灾后重建工作进展全貌及存在的问题，并有针对性地提出了有较强操作性的审议意见。区政府采取一系列切实有效的措施，积极予以落实，促进了项目实施。

教育、医疗、社保、交通……凡人民群众需要解决的问题，区人大常委会无不深切关注、致力解决，努力确保全区人民共享改革发展成果。五年来，督促解决了部分农村学校租赁办学问题；努力扭转了企业对职业病防控工作不力的态势；合理建议区政府及有关部门拓宽就业渠道，强化就业培训；努力实施社保扩面；督促区政府加大了城乡公交的财政补贴力度……

这是一种良好的趋势——为提高公民素质，旌阳区人大常委会大力推进普法宣传，采取多种形式切实增强全区公民的法制意识，提升市民法律素质。举办法律知识培训班，组织区人大常委会组成人员、区人大代表、“一府两院”及其部门负责人、乡镇人大干部参加法律学习；专题审议“五五”普法工作报告，组织区人大代表进行“五五”普法专题视察与督查；创新载体，有针对性地开展普法宣传教育，扎实推进法律“六进”活动，促使各级行政机关进一步提升依法行政能力；今年9月，全区“六五”普法工作正式启动……

这五年，旌阳区第三届人大常委会以实施《监督法》为契机，围绕中心、服务大局、突出重点、务求实效，切实履行监督职能，加强执法检查，加强司法监督，工作监督，真正做到依法监督、敢于监督、善于监督，从而大力支持和促进了“一府两院”工作。

依法治区强化法律监督——旌阳区人大常委会十分重视法律监督，五年来，重点对《消费者权益保护法》、《劳动合同法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《农业机械促进法》、《计划生育法》、《安全生产法》、《残疾人保障法》、《四川省水利工程管理条例》等九部法律、法规在该区的贯彻实施情况进行了执法检查，确保了法律实施。区人大常委会主任会议视察并调研了《档案法》在该区的贯彻落实情况。同时，他们还积极配合省、市人大常委会，在旌阳区开展了22次执法检查以及法律、法规草案、修正案的立法调研和征求意见工作。

促进发展强化工作监督——为保障区域经济健康运行，旌阳区人大常委会加强对计划和预算执行情况的审查监督。人大常委会坚持每年听取审议《国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》，定期召开经济形势分析会，及时了解经济运行和计划执行情况，有针对性地加强监督。注重审计监督的作用，督促有关部门对审计查出问题进行认真整改，并适时听取整改情况汇报。预算审查监督逐步由程序性监督向实质性监督转变。

旌阳区人大常委会大力关注工业与第三产业发展，努力推动工业强区、三产富区战略。区人大常委会先后对区政府鼓励企业技术改造、支持企业发展政策措施落实、推动工业技术改造和创新、工业“一区五园”建设、招商引资工作进行了专题调查，常委会主任会议分别对第三产业发展、工业集中发展区与黄河新区建设、规划调整等情况进行了深入调研，提出了有针对性的审议与建议意见；对区直涉农部门服务“三农”工作情况进行调研，常委会会议听取和审议了新农村示范村建设、畜牧业发展、集体林权制度改革、农业机械促进法贯彻实施等情况的报告，对存在的各项问题提出了针对性较强的意见和建议。

拓宽渠道行使代表职责——旌阳区人大常委会根据人大代表执行职务的规律和特点，进一步完善代表履职的保障和激励机制，强化代表履职意识，不断完善机制，将代表履职情况进行全面登记，逐一作出评价，做好代表履职事迹的典型宣传，激发代表履职热情。

五年共收到代表书面建议358件，整理出代表发言建议139件。区人大常委会工作机构及时梳理分类，并根据代表建议提交及办理制度的规定，一并提交“一府两院”及有关单位办理；建议交办后，他们采取上门督办、与政府联合督办、常委会领导牵头重点督办、会议审议督办、走访代表面对面督办、代表建议答复（B类）跟踪督查等方式，按照“回复率看满意率、满意率看落实率、落实率看到位率”的“三看”方法，督促有关单位进一步强化办理措施，提高办理工作的针对性和透明度，切实增强了办理工作的实效；邀请代表参加区人大常委会开展的执法检查、视察、调研等活动，增强了代表为民服务的责任意识、使命意识。

五年砥砺前行，春华秋实。旌阳区第三届人大常委会服务大局，为科学发展提供推力；改善民生，为社会和谐提供保障；夯实基础，为代表履职增添活力。站上“十二五”跨越发展新起点，旌阳区人大常委会工作将迈出更加坚实的步伐。

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