对历史负责 替未来着想 为现实服务 ——前进中的仁和区社会主义新农村建设档案工作

仁和区社会主义新农村建设档案工作概况

仁和区是1973年建立的市辖区，地处攀西大裂谷，位于川滇交界处，幅员面积1727.7平方公里，下辖八镇六乡一个街道办事处，有81个村，19个社区居委会。全区总人口22.05万人，有汉族、彝族、傈僳族、回族等19个民族，是全省享受少数民族地区待遇的县区之一。

目前，全区乡镇、街道办事处、农村中小学、乡镇卫生院、村和社区的档案工作全部实现计算机管理并达到四川省三级以上标准。有7个乡镇均以90分以上的成绩通过验收，成为四川省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇，总发乡是全市首个达到档案规范化管理省一级标准的乡镇，村级档案全面实现了“六有两统一”的目标，即有分管领导、有档案人员、有档案管理制度、有档案室和柜架、有开展档案工作所需的设施设备、有政府信息公开查询点，集中统一管理各种门类和载体的档案，统一使用《四川省电子文档管理系统》软件管理档案，村级档案规范化管理100%。基本建立了覆盖全区新农村建设各个方面和全体农民的档案资源体系、利用体系和安全体系，100%的村可以通过光盘、汇编资料查阅政府公开信息和档案信息，90%的村可以利用仁和区档案信息网共享本地的农村档案信息，使农民不出村就可以在网上查阅政府公开信息和档案信息。

倾力打造

社会主义新农村建设档案工作示范县（区）

为全面贯彻落实中央、省委、市委关于推进社会主义新农村建设的要求和部署，促进全区社会主义新农村建设档案工作科学发展，仁和区高度重视社会主义新农村建设档案工作，不断建立和完善社会主义新农村建设档案工作的发展机制，努力推进社会主义新农村建设档案工作全面发展，社会主义新农村建设档案工作取得了长足的进步。2009年被四川省档案局列为四川省三个“社会主义新农村建设档案工作示范县（区）”之一。目前正接受国家档案局国家级示范县（区）的检查验收。

健全领导工作机制

优化新农村建设档案工作环境

为加强对社会主义新农村建设档案工作的领导，区委、区政府成立了由分管档案工作的区委常委任组长、分管区政府领导任副组长、各乡（镇）及有关部门负责人为成员的创建社会主义新农村建设档案工作示范县领导小组，制定了《仁和区创建社会主义新农村建设档案工作示范县实施方案》；坚持区委常委会和区政府常务会每年听取社会主义新农村建设档案工作情况汇报，帮助协调解决存在的问题；区委、区人大、区政府、区政协领导坚持深入乡镇、村和社区调查研究、现场办公，协调解决设备设施配置等问题，为仁和区社会主义新农村建设档案工作发展提供了有力的组织保障。

完善管理机制

规划新农村建设档案工作发展蓝图

区政府将新农村建设档案工作纳入全区新农村建设工作整体规划和专项规划，将档案局列为仁和区社会主义新农村建设工作领导小组成员单位，负责全区社会主义新农村建设档案工作的监督、指导和检查。制定了《仁和区加强社会主义新农村建设档案工作的意见》《仁和区社会主义新农村建设档案工作发展规划》等。在历年区委、区政府的工作报告中，对档案事业的发展都进行了明确的规划和安排部署，投入了大量的人力、物力发展社会主义新农村建设档案工作，“以县为主”的社会主义新农村建设档案工作管理体制不断完善，有力促进了仁和区社会主义新农村建设档案工作水平的不断提高。

落实目标责任

推动新农村建设档案工作上台阶

在落实社会主义新农村建设档案工作的领导职责过程中，区政府与乡镇政府、街办、区级相关部门签订社会主义新农村建设档案工作责任书，乡镇政府、街办与村委会、社区签订年度社会主义新农村建设档案工作责任书，做到目标具体，责任明确，各乡镇、街办、部门按工作要求认真履行工作职责。年终，区委、区政府目标督查办按年度目标责任和《仁和区社会主义新农村建设档案工作考核细则》，对全区各乡镇、街办和社区进行督导考核、兑现奖惩。此项工作从2003年区委、区政府实行年度综合目标考核开始已坚持了8年，既起到落实领导职责的作用，又起到了促进仁和区社会主义新农村建设档案工作发展的作用。

抓保障 增投入

确保所需经费 基础设施大为改善

区政府将社会主义新农村建设档案工作经费纳入财政预算，保证社会主义新农村建设档案工作所需经费；将村级综合档案室建设纳入全区农村基层组织和公共文化设施基础建设工作中，统一规划、统一设计、统一标准，村级综合档案室不低于20平方米，并统一给每个村配备了1台计算机、4套铁皮档案柜；将乡镇卫生院综合档案室纳入乡镇卫生院改（扩）建工程，统一规划、统一设计；将农村中小学校综合档案室纳入农村中小学灾后重建和“校安工程”实施，统一规划、统一设计。近年来，全区共投入500万元完成区档案馆和乡镇、街办、村、社区、农村中小学、乡镇卫生院综合档案室建设及档案保管保护设备、档案管理数字化设备的配备和档案资源建设。“十一五”期间，全区新建综合档案室145个，新增档案室面积2900平方米、档案柜548套、计算机145台。全区各级、各部门的档案保管条件得到了较大改善，保障了社会主义新农村建设档案工作的稳步发展。

抓队伍 提素质

确保社会主义新农村建设档案工作持续发展

仁和区坚持加强社会主义新农村建设档案队伍建设，提高新农村建设档案工作队伍素质。一是将《档案法》纳入全区科级领导干部培训范畴；二是坚持村、社区换届选举后，将档案知识纳入全区村、社区干部培训内容；三是坚持每年举办全区档案人员继续教育培训班；四是将档案工作纳入全区灾后重建、集体林权制度改革、城乡环境综合治理等专项工作培训重要内容；五是专门举办教育、卫生、财政等系统档案人员培训班；六是采取“请进来、走出去”的形式，邀请市档案局专家来我区讲课，组织档案人员积极参加省、市档案局的培训。三年来，共组织100余人次参加省、市档案局举办的培训班，举办各类档案业务培训班29期，培训社会主义新农村建设档案工作人员1000余人次。全区现有专兼职档案员247人，通过继续教育培训全部持证上岗，并能够熟练运用《四川省电子文档管理系统》软件管理档案。

抓示范 提水平

着力提升社会主义新农村建设档案工作整体水平

2009年初，仁和区在中坝乡政府和中坝乡团山村开展社会主义新农村建设档案工作乡、村示范试点工作，结合全区实际，从方便村级档案分类、整理和利用的目的出发，积极探索，大胆创新，将村级档案的保管期限确定为“两分开”法，即永久和30年；将村级档案分为文书档案、会计档案、科技档案、声像档案、专门档案、电子档案、实物档案等门类，在文书档案下设置村级党建、村务管理、村务公开、会议记录、农经统计、计划生育、换届选举、综治、公共卫生、地质灾害等小类，同时不断拓展村级档案工作的领域，将村民小组档案收到村综合档案室集中统一保管。年终，中坝乡以98.5分的优秀成绩通过了省档案局的验收，创建为四川省社会主义新农村建设档案工作示范乡。在开展社会主义新农村建设档案工作示范乡、村试点工作的基础上，仁和区以点带面，总结经验，制定了《仁和区村、社区档案整理规范》，在全区全面开展创建四川省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇工作。

抓共管 促协调

形成齐抓共管社会主义新农村建设档案工作的合力

在新农村建设档案工作中，区委、区政府要求区委组织部、区财政局、人力资源和社会保障局、档案局、民政局、农牧局、水务局、林业局、教育、卫生、文化体育和旅游等部门协调配合，建立起长期、有效的档案工作协作机制，分工负责、明确任务、落实责任、依法督查，形成齐抓共管社会主义新农村建设档案工作的合力。先后印发了《关于加强社会主义新农村建设档案工作的通知》《加强农村中小学档案工作的意见》《加强乡镇卫生院档案工作的意见》《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》《关于加强换届选举档案工作的意见》《关于加强社会保险业务档案工作的意见》《村、社区档案管理办法》等一系列档案工作规范性文件。确保社会主义新农村建设档案收集齐全、整理规范、保管有序。区委组织部将村级档案工作纳入农村基层组织政权建设考核的重要内容；区林改办将集体林权制度改革档案工作与集体林权制度改革工作同部署、同考核、同验收；区教育局将农村中小学档案工作纳入学校年度教学评估范畴，明确学校档案员的工作量参照学校实验员或工勤人员的工作量，作为发放绩效工资的依据，充分调动和发挥了基层档案人员的积极性；区卫生局将乡（镇）卫生院综合档案室建设纳入了卫生院改（扩）建办公楼建设，统一规划、统一设计、统一验收，卫生院档案人员的工作与绩效工资挂钩；由区民政局牵头，区委组织部、区档案局和乡（镇）、街办组成考核组坚持每年对社区进行年度考核，考核结果直接与社区干部的绩效工资挂钩。

抓共享 强服务

充分发挥社会主义新农村建设档案工作的作用

加强农村档案和文化资源整合，在村级普遍建立综合档案室、农家书屋、档案实物陈列室，形成了图书、档案资料文化信息中心。在每个村的农家书屋设立供农民查阅档案和政府公开信息查询点和发放点，将每周的星期二和星期五设立为“档案和图书开放日”，为农民群众查阅提供服务。将农村建房、土地征用、林权改革等档案刻录成光盘和汇编资料送到基层，把服务送到老百姓身边，村民可以共享本村的农村档案信息、政府公开信息、相关法律规章以及农村致富信息。还专门开通了仁和区档案信息网，实现农民不出村就可以在网上查阅政府公开信息和档案信息。档案在解决民生、稳定社会、服务经济建设等方面发挥了不可替代的作用。村级档案为新型农业生产，农民致富增收，提供了直接的帮助，新农村建设档案记录了芒果等农产品生产过程中用药、施肥以及产品注册等情况，扩大了农产品的知名度，增加了销售量。此外，仁和区以翔实的新农村建设档案资源为依托，获得了中国苴却砚之乡、全国历史文化名村、全国文明村、城乡环境综合治理省级示范村等荣誉称号，有效提升了区、乡（镇）、村知名度。

新闻推荐

攀煤公司2011年安全生产总体平稳

本报讯（李艳平特约通讯员左文）近日，攀煤公司被四川省煤炭产业集团评为2011年度“安全生产先进单位”。笔者获悉，2011年，攀煤公司紧紧围绕全年安全工作目标，认真开展系列安全生产活动，杜绝了较大及以上安...