发展蓄力 乘势进发 建设幸福仁和 ——写在仁和区十届一次党代会召开之际

□特约通讯员 彭明学 徐海涛 张睿

序：五年光阴，仁和区上下一心，以干事创业的豪情，无比铿锵的脚步，圆满完成区第九次党代会确定的各项目标任务，谱写了仁和改革发展和人民幸福生活的新篇章。在全市人民迈着坚定步伐奋力推进幸福攀枝花建设之际，仁和区十届一次党代会隆重召开，站在新起点上，抢抓新机遇，谋求新跨越，全力推进实力、魅力、生态、和谐仁和建设。

五年，不过是历史长河中一朵跳动的浪花，但2006年仁和区第九次党代会以来的五年，却在仁和发展史上留下了浓墨重彩的华章。

2006年仁和区第九次党代会隆重召开,仁和区全面谋划新的五年发展,“百亿”经济总量的目标被坚定而响亮地提了出来。五年间,跳起摸高,奋力前行,努力实现思想观念的转变,积极破解战略难题,大胆挑战跨越方式。2010年，全区实现GDP100亿、工业总产值200亿元。

关键词：跳起摸高 勇摘“百亿”

聚焦：数字

地区生产总值由2006年的36.5亿元预计增长到2011年的114.9亿元，年均增长25.8%；固定资产投资由2006年的28.7亿元预计增长到2011年的105亿元，年均增长29.6%；地方财政收入由2006年的1.99亿元预计增长到2011年的8.03亿元，年均增长32.38%。  

聚焦：荣誉

四川省县域经济发展先进县（2008年和2010年综合评价山区类排名第一）

四川省循环经济发展区（南山循环经济发展区）

四川省探索构建“防止简单以票取人”新机制组织工作创新奖

四川省双拥模范区

四川省维护社会稳定先进区

四川省平安畅通区

四川省计划生育村（居）民自治工作先进区

四川省“三农”工作先进区

四川省文化产业示范基地（苴却砚文化产业园区）

中国苴却砚之乡

四川省文联文艺创作培训基地

五能量

五年来，仁和区沉着应对国际金融危机，成功战胜“8·30”地震、严重干旱等自然灾害，圆满完成区第九次党代会确定的各项目标任务，发展优势全面凸显，基础设施更加坚实、城市空间全面拓展、项目储备空前壮大、工作保障不断完善，实力、魅力、生态、和谐仁和的新面貌展现在全市人民面前。

关键词：爬坡上行 破解难题

特写：五年前，当仁和区第九次党代会提出“两个格局转变”时，全区上下质疑、不信任之声不绝于耳。而五年后，大家都认为“我们坚定不移地以解放思想破除发展障碍，始终扭住经济发展不松劲，办成了许多过去不敢想、不敢干的事”。

全景：“臭仁和变身新仁和”，这样简单的一句话在仁和大地上已经映衬在了一张张朴实的笑脸上。在诗情画意的仁和公园、大河两岸，在产业聚集的南山循环经济发展区，在大河中学多媒体教室，在大龙潭乡行销国内外的芒果基地，在名扬国内外的国际石榴节上……仁和区正以日新月异的变化悄然崛起在金沙江畔。

五年来，仁和区始终坚持以改革创新精神加强党的执政能力和先进性建设，着力提高领导科学发展的能力，以创新思路破解发展难题，摒弃因循守旧的思维定势，提出“跨越式”发展理念、制定“超常规”发展举措。特别是富邦1000万件钒钛制动毂仅用十一个月就完成项目立项报批、环评审批等前期关键性工作；成功引进攀枝花·银泰城市综合体等一批改变仁和历史、影响仁和未来的重要项目，创造了一个又一个模式和经验。

区第九次党代会以来的五年，是仁和党的建设全面加强、经济实力显著增强、社会事业全面发展、和谐基础不断夯实的五年。五年的不懈努力和不断探索，取得了显著成绩，积累了宝贵经验，那就是：必须始终坚持解放思想这一发展引领，必须始终坚持加快发展这第一要务，必须始终坚持以人为本这一执政理念，必须始终坚持建强队伍这一根本保障。

聚焦：交通枢纽贯通

特写：9月23日，家住仁和区大河中路街道的刘国伟在炳仁线上，开着车行驶。“走这条路不堵车，不闹心，到市区去办事情很快就能跑个来回。”因为工作原因，刘国伟需要经常在仁和和炳草岗之间来来回回。2011年4月28日，炳仁线后段道路四十九以东段正式通车以来，这条路成了他在炳草岗和仁和之间往返路线的不二选择。

全景：成昆铁路、攀田高速公路、西攀高速公路等交通干线贯穿仁和境域；攀枝花机场、攀枝花火车站坐落仁和；在建和规划建设中的丽攀高速、成昆铁路新线、丽攀遵铁路贯穿仁和。近年来，全区紧紧抓住攀枝花打造四川南向门户、建设区域性综合交通枢纽的战略机遇，协调推进交通基础设施建设，成为攀枝花重要的交通枢纽，川西南、滇西北的重要交通要道。

聚焦：城市空间拓展

特写：从老街顺着大河中路往北走，南洋瑞景、宝岛花园、同乐家居广场、峻岭天下等房地产和商业项目铺开在道路两旁，吸引了不少来自全市各区县的市民在此购房、购物。

全景：近年来，随着攀枝花打造百万人口大城市和攀枝花城市核心区向南拓展的机遇，深入实施“北联南扩”发展举措，扎实推进城市基础设施建设。实施了大河河道整治、四季花城连接线等一批重点工程；成功开发峻岭天下等一批高品质房地产项目，城市形象进一步提升。深入开展城乡环境综合治理，以示范街和“花城”打造为抓手，加快推进城市绿化、亮化和美化工程，城市档次和品位得到提升，基本构建了宜居、宜商、宜业的区域性中心城市发展框架。

聚焦：发展基础坚实

特写：“这些芒果马上就要全部卖出去了。”正值凯特芒果销售时节，在前进镇普达村，村书记田维新看着地里仅剩的约3千斤凯特芒果乐呵呵地说。今年，田维新家的芒果总产量约1万4千斤，芒果总收入近5万元。芒果产业成为了田维新致富增收的重要渠道。

全景：这些年，仁和区充分利用优势资源，坚持“二三一”产业发展方针，不断夯实社会经济发展基础。坚持“稳煤兴工调结构”战略，在巩固煤炭产业、稳定煤炭产量基础上，强力推进“一区五园”建设，初步形成以煤炭、钢铁延展加工、机械制造、耐磨铸件产业等为主的工业体系。坚持“扎实建设新农村”战略，扎实推进“三农”工作，形成了“龙头带动、基地支撑、农户联动”的现代农业发展新格局。深入实施“北联南扩”发展举措，扎实推进城市基础设施建设，综合功能不断提升。坚持“发展旅游促三产”战略，充分利用仁和阳光充足、空气清新等优势条件，大力发展冬春疗养和城市近郊旅游，成功举办攀枝花金芒果节等十大节庆活动，有效提升了旅游发展水平。

聚焦：重大项目支撑

特写：“1000万件汽车钒钛制动毂及配套装置项目的场平工程已经完成，目前正在加紧办理、完善项目相关手续。”在南山循环经济发展区内，富邦公司相关负责人说。到2015年，该项目全部建成投产后，可实现产值100亿元，实现利税20亿元。

全景：仁和区积极打造优质、高效的服务环境，畅通重大项目建设绿色通道，降低投资者的成本，促进签约项目尽快落地建设。先后引进和培育了一批重大产业和重大项目，1000万件钒钛制动毂、大竹河水库枢纽及渠系配套工程、仁和新城区建设项目等一批重点工业、农业、城市、文化等项目带动了仁和投资的新高潮，产业承载能力增强，生产要素集聚效应凸显，为“十二五”时期的跨越式发展提供有力的动力支撑。

已执发展机遇,更谋宏图良策。未来五年，按照市委“抢抓机遇,加快发展”基调,围绕打造“中国钒钛之都、中国阳光花城、四川南向门户”战略定位，仁和区全区上下坚定发展信心，抢抓发展机遇，凝聚智慧力量，坚持“四个牢牢把握”，凝聚“四个新共识”，坚持“四个更加注重”，全面建设实力、魅力、生态、和谐仁和。

关键词：抢抓机遇 加快发展

聚焦：思路目标

★两个转变：从原来以农业为主向农业和工业并重发展格局转变，从原来以农村为主向农村和城市并重发展格局转变。

★四大战略：稳煤兴工调结构，城乡统筹促繁荣，文明生态宜人居，平安和谐建小康。

★四个翻番：赶超式发展，缩小与先进地区的差距，综合实力排名力争进入全省县域经济20强。地区生产总值突破200亿元，年均增长15%以上，在2011年的基础上翻一番；地方财政收入突破16亿元，在2011年的基础上翻一番；社会固定资产投资累计突破700亿元，在上一个五年的基础上翻一番；城镇居民可支配收入突破3.2万元，农民人均纯收入突破1.5万元，居民收入在2011年的基础上实现翻番。

★三个打造：打造“一枢纽、两中心、三基地”，即：打造攀枝花区域交通枢纽；打造川滇交界区域商贸物流中心、攀枝花生态宜居中心；打造攀枝花新型机械制造加工基地、西部阳光康养休闲度假基地、四川特色农产品基地。

★民生：改革发展给人民群众带来更多实惠，城乡居民收入显著增加，居民消费结构明显改善，城乡居民物质文化生活更加丰富。社会事业投入不断加大，改革不断深化，发展水平不断提高。社会保障、医疗、教育等百姓最关心、最直接、最现实的问题基本解决。 

聚焦：坚持“两化”互动 促进“三化”联动

“要坚持新型工业化新型城镇化互动发展，带动农业现代化加快发展。”站在新起点，面临新机遇，未来5年仁和区将紧抓新型工业化、新型城镇化和农业现代化工作，探索“两化”互动促进“三化”联动的跨越发展之路。

★打造攀枝花新型机械制造加工基地

抓住全省加速推进新型工业化的重大机遇，突出工业的主导和核心地位，以南山循环经济发展区为承载平台，发展机械制造加工、钒钛耐磨铸件、非金属矿开发、煤炭资源综合开发、新兴能源等产业，推进“一区五园”举措，加大对四川圣达富邦1000万件钒钛制动毂、白云铸造10万吨耐磨铸件、东林汽车平衡增力制动器、黑沙曲轴6000吨曲轴、润莹300万件齿轮生产线等项目的扶持力度，努力打造攀枝花新型机械制造加工基地。

★打造攀枝花生态宜居中心

抓住全省加速推进新型城镇化和攀枝花城市核心区向南拓展的发展机遇，坚持把实施“北联南扩”作为推进新型城镇化的着力点，以干坝塘片区、岩神山-莲花村片区为重点的新城区建设，不断拓展城市空间，加快完善城镇功能，大力改善人居环境，提升城市综合服务能力，走城乡互动的新型城镇化道路，着力打造攀枝花生态宜居中心。

★打造四川特色农产品基地 

围绕果、畜、烟、菜、粮五大特色农业产业方向，发展特、精、优、生态农业，着力打造晚熟芒果、青皮软籽石榴、优质烤烟、核桃等基地，培育壮大龙头企业，发展农村专合组织，建立新型农业服务平台，提升农业产业化水平，加强微小水利、烟水配套、农村公路、水土流失治理等农业基础设施建设，努力打造四川特色农产品基地。 

聚焦：加快三产发展 培育新增长极

未来5年，仁和区坚持把加快发展第三产业作为转变经济发展方式、培育新的经济增长点的重要抓手，加大规划、引导和培育力度，优化结构，拓宽领域，努力构建有特色、带动强的旅游商贸体系，推进川滇交界区域商贸物流中心和西部阳光康养休闲度假基地建设。

★打造阳光康养旅游品牌

整合旅游资源，合理构建旅游产业布局，引导发展一批不同档次的酒店旅馆，打造一批特色民族风情集镇，开发一批富有民族特色和地方特色的旅游文化产品，大力发展民族文化风情游、农业生态观光游、冬季阳光健康养生游等特色旅游产品，大力推进普达乡村旅游区、大田红石榴乡村旅游区等项目建设，打造西部阳光康养休闲度假基地。

★培育壮大特色文化产业

按照“建好一个文化产业园区、培育一批文化骨干企业、打造三张城市文化名片、做大地方特色文化产业”的思路，推进文化产业的发展与繁荣。挖掘和发挥中国苴却砚之乡品牌资源，打造苴却砚特色文化名片；以攀枝花核心城区向南拓展为契机，打造生态宜居城市文化名片；以阳光花城为载体，打造阳光康养旅游文化名片。

★提升服务业发展水平

改造提升商贸、餐饮等传统服务业，大力培育和发展现代物流、科技信息金融服务、商务办公、连锁经营新型业态；抓好专业市场建设，加快物流中心规划，形成市场和营销“一条龙”的服务机制；鼓励零售企业向农村居住点延伸，努力建设专业市场与连锁超市相结合的现代流通体系；大力发展服务业，着力打造川滇交界区域商贸物流中心。  

聚焦：坚持共建共享 建设幸福仁和

未来5年，仁和区将以保障和改善民生为重点，推进各项社会事业，开展精神文明建设，加强和创新社会管理，满足人民群众的需求。

★加快社会事业建设步伐

以保障和改善民生为重点，加大对全区各项社会事业的投入。坚持教育优先发展，在均衡的基础上，将大河中学、东风小学、民族中学打造成全市及周边知名的品牌学校，以品牌学校带动教育水平提高。建立和完善以区人民医院为龙头，村（社区）卫生站为基础的三级卫生服务网络，逐步健全医疗卫生服务体系，提高人民群众的健康水平。加大社会公益文化、体育事业投入，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。同时，着力解决就业、促进人口均衡发展等民生问题，使人民群众得到更多实惠，共享改革发展成果。

★大力开展精神文明建设

以构建社会主义核心价值体系为根本，以“打造品质仁和，共创共享文明”为主题，加强思想道德建设，倡导文明理念，培育社会文明风尚，倡导科学文明的生活方式，提升群众生活品味，丰富幸福生活内涵。加强群众性精神文明创建活动创新，实施区域文明连片创建推进工程，推进城乡文明均衡发展，共建共享文明成果。

★不断强化社会管理创新

坚持一手抓发展，一手抓和谐社会建设，在转变体制机制上求突破，在筑牢管理体系上下功夫，加快和谐仁和建设新进程，努力构筑“五大体系”，即社会管理组织服务体系、“大调解”工作体系、社会治安防控体系、公共服务均衡体系、思想道德建设体系。全面推进深化“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力形成社会管理体制完善，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与健全的社会管理格局。

(图片提供 王嘉炜)

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