四川“取消GDP考核” 目的是惠民利民 □汤嘉琛

四川省去年底重新修订的政府目标管理办法明确提出，将不再下达GDP增长率指标，转而用12项发展指标和5项否决指标对官员进行政绩考核。四川省委领导近日在两会上接受媒体采访时表示，新的考核办法不会影响四川经济的发展速度。

发展速度是否会有影响尚待时间检验，但可以预见的是，这种渐趋科学和理性的新考核制度，将经济发展的质量和民生发展放在了更重要的位置，这在当前具有积极的探索意义。“取消GDP考核”这一实践的最终目的，是走出“唯GDP论”的窠臼，找到一条惠民利民的可持续发展道路，进而让更多的老百姓能够分享经济发展成果。

在既有的官员政绩考核体系中，GDP指标一直都是起决定性作用的考核项目，社会资源的分配以及官员升迁都受此影响。它就像一柄时刻高悬于地方官员头顶的达摩克利斯之剑，如果这柄利剑因为考核数据未达标而落下，地方官员的仕途和地方经济发展的前提，都很可能因此被斩断。没有多少官员愿意冒此风险，因此，“唯GDP论”一直拥有广泛的市场。

在“唯GDP论”这根指挥棒下，单纯强调GDP数据的增长很容易在不知不觉中将国民经济发展引入歧途。最显而易见的危害，是对环境的污染和对资源造成毁灭性的影响，“吃子孙饭，断子孙路”；其次，一切以经济增长数字为中心，最终经济增长的指标可能确实是挺好看，但转型期的社会建设、文化建设却被远远甩在后面，难免会产生各种社会问题；此外，受“官出数字，数字出官”的潜规则的影响，一些未能完成GDP指标的地方政府可能会伪造统计数据，此前已有这方面的报道。凡此种种，都使我国现阶段的经济发展面临不可持续的风险。

一旦病态的经济结构发生问题，由于普通百姓抵御风险的能力相对更弱，他们将是风险的主要承担者。有专家表示，以GDP为中心的经济增长加大了贫富分化和收入差异。可以想见，如果“唯GDP论”的负面效应显现，将对普通民众的生活产生何种影响。

四川省重新修订的这一套政绩考核制度，不再过度倚重GDP这一单独指标，而是将经济发展和社会发展等宏大命题分解、细化，这有利于让人们对GDP的认识更为理性，也有利于该省在“十二五”时期尽快实现经济结构调整和产业结构升级。在金融危机的“重新洗牌”之后，转型已是大势所趋，如果四川省能借着政绩考核制度创新率先实现转型，势必在下一轮的竞争中占得先机。个别尚未完全走出“唯GDP论”的地方，应该从四川省“取消GDP考核”的探索中找到一些启发。

（据3月9日《新民晚报》）

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