加强自身建设 提高工作水平

■ 邓章权

仁和区第十届一次人代会召开以来，新一届人大常委会紧紧围绕法律赋予的责任在思索，紧扣区第八届一次全委会上提出的发展战略和十届一次人代会上的政府工作报告目标在思考，并为之努力工作。经过三年的实践，人大常委会各项工作取得了新进展，人大的法律监督产生了较好的社会效果。

一、在“建设”二字上下功夫

近三年来，仁和区人大常委会把“内强素质、外树形象”作为常委会自身建设、提高水平的重点，认真学习，努力修炼，在自身建设方面注重三个方面的修养。

注重党性修养。常委会人员任何时候都保持应有的政治本色，努力做到政治坚定，纪律严明，勤政为民，恪尽职守，清正廉洁。常委会党组认真开展学习活动，组织“三个代表”重要思想学习达9场次、科学发展观学习20场次。通过学习提高，形成了“老实做人，干净做事”的共识，始终严守党的纪律，自觉抵制不正之风，自觉做到清正廉洁，始终坚持讲党性、讲原则、讲大局，整体素质明显提高，为常委会开展各项工作打下了坚实的基础。

注重诚信修养。常委会一班人从仁和经济发展、社会和谐的高度，带头认识诚信建设的重要性，带头树立诚信观念，带头讲诚信，带头做诚实守信的模范。从制度建设上入手，建立诚信长效机制，将诚信作为考核常委会干部的重要依据，提倡讲诚信话，做诚信事。主任和副主任之间、主任和委员之间，常委会和机关工作人员之间，建立起互相信任、相互理解、相互支持的良好工作氛围，为仁和区精神文明建设和发展做了卓有成效的工作。

注重能力修养。不断加强自身能力修养，不断加强人大法律监督能力提升，不断加强把握人大工作大局、抓人大工作关键、处理法律矛盾的能力。根据仁和区各个发展阶段的目标和需要解决的问题，常委会注重深入调查研究，广泛听取各方面的建议、批评、意见，有针对性地研究查找，把调查研究的大量素材，作为常委会科学决策、民主决策、依法决策的基础。在能力修养和提升的过程中，牢固树立“不唯上、不唯书、只唯实”的理念，围绕区委的发展战略，深入81个村，走访25个单位，调研16个行业，主动掌握全区经济社会发展的趋势和规律，针对问题用科学的方法去分析，遇到困难用符合实际的工作方法去指导，提出思路，帮助找办法。常委会在开展工作中重视调研成果的转化应用，凡是人民代表反映的热点、难点问题，常委会主任都根据各自的职责，主动指导各工委的工作，并深入调查研究，将了解到的情况进行认真分析，找到正确的答案，及时反馈给代表。

二、在“提高”二字上下功夫

仁和区人大常委会围绕区委的发展战略积极开展各项工作，为努力实现区委提出的发展目标，有力加强对政府工作的法律监督，不断提高常委会工作水平，重点抓了以下三方面工作。

坚持区委对人大常委会的领导有新思路。进一步完善和健全工作报告制度，做到重大问题专项报告，人大年度常规工作、年初人民代表大会、常委会日常工作依法报告。在工作中始终体现人大的法律地位，处处事事依法行使监督权力，本届召开常委会24次，主任会30次。定期听取和审议区人民政府依法行政、接受人大及常委会监督等情况，听取和审议区人民法院、区人民检察院公正司法的情况。依法作决定决议29项，任免国家工作人员106人次。

监督区政府重点工作有新举措。区人大常委会始终坚持以科学发展观统揽常委会工作，把促进仁和区发展作为第一要务。为贯彻实施区委提出的发展战略，依法监督区人民政府实现仁和发展由原来的农村为主转变为城市和农村并重发展的格局，由原来的农业为主转变为工业和农业并重发展的格局；有力监督区政府倾力打造现代特色农业基地，倾力打造阳光生态旅游度假区，倾力打造区域性中心城市等工作；努力监督区政府围绕攀西至攀田高速公路经济线，大力抓好商贸、物流、服务产业的配套工作；监督区政府建好区域中心，发展金融、商贸、房地产业、餐饮业，拓展城市新区，依托攀钢，配套发展钢铁延伸产业，培育专业市场，依托境内高速公路、铁路、航空优势发展物流产业等工作；监督政府抓好南山循环经济发展区入驻项目的落实及橄榄坪、迤资、布德、灰老沟、巴斯箐五个园区的发展，同时监督政府实施“北联南扩”城区规划及各项工作的推进情况。此外，常委会8次深入实地调查研究，帮助政府认真分析存在的问题，找准发展症结所在，引起了政府的高度重视。常委会瞄准仁和区城乡环境整治的目标，先后5次到城乡结合部及问题突出的乡镇进行调研，并将找出的问题及时反馈到相关单位，有力促进了全区城乡环境整治工作的顺利推进。

加强乡镇人大主席团工作有新办法。区人大常委会非常重视乡镇人大主席团的工作，把加强乡镇人大主席团依法履职作为重点，从一系列制度入手，不断完善和规划乡镇人大主席团的工作。为加强和促进乡镇人大主席团依法履行职责，保证宪法、法律、法规及上级人大的决议、决定和区人大的决议、决定在本行政区域内得到认真贯彻执行，依照《四川省乡镇人大主席团工作条例》的有关规定，结合仁和区人大实际，制定了仁和区乡镇人大主席团工作职责12条。为规范各乡镇人大主席团会议，提高人大主席团会议质量，把各乡镇的情况结合起来，制定乡镇主席团例会制度7条。为提高全区各乡镇主席团成员自身的思想政治理论水平、法制水平、政策水平及业务水平，规范了专项学习制度4条，明确了政治学习的内容和形式，有力地指导了各主席团的理论学习。同时，还规范了乡镇人大主席团成员联系代表制度6条，主席团办理代表批评和意见制度5条，主席团办理群众信访制度5条，以及人大代表小组活动制度、人大代表学习考察制度、人大代表联系选民制度，明确了乡镇人大主席团工作职责和主席团秘书职责。区人大常委会为了更好地指导乡镇人民代表大会，还规范了乡镇人大主席团会议程序。为推进乡镇发展，常委会先后组织乡镇人大主席团工作交流8次，为推动基层人大工作产生了较好的效果。

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