全国政协委员霍学喜：杂粮也是粮，需要保产量

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围绕挖掘杂粮产业发展潜力，去年以来，中国农业大学、西北农林科技大学团队在陕西、山西、河南、山东、河北开展杂粮产业发展调研，调研涵盖谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦等谷物和芸豆、绿豆、蚕豆、豌豆、豇豆等豆类。

“在这场调研中我们发现，杂粮产业在保障粮食安全、营养健康及农业可持续中潜力巨大，但在产业布局、组织、市场、政策等方面却面临挑战。”谈到这次调研的心得，全国政协委员、西北农林科技大学教授霍学喜这样说。

在我国，杂粮优势产区主要分布在西北、东北、西南地区，据霍学喜观察，相比于对主粮产量的关注，地方政府对杂粮作物的关注度还有待提高。现在的情况是杂粮优势产区产业规模小，区域布局不合理。“比如谷子、杂豆占农作物总播种面积的比重，分别从1995年的1.02%、2.07%下降到2020年的0.54%、1.02%，导致杂粮需求缺口从2017年的1687.90万吨扩大到2020年的4368.00万吨。可以说，杂粮亟须扩大产业规模。”霍学喜这样说。

与此同时，产业组织也存在拖杂粮高质量发展的“后腿”。在霍学喜看来，杂粮生产以农户为主，缺少龙头企业、合作社等主体带动。小规模经营、分散化管理严重制约技术效率，生产过程中的农资产品质量难以控制。龙头型精深加工企业数量少、规模小，杂粮供应链缺乏整合、销路缺乏稳定性，高层次市场拓宽面临困难，产业链转型升级缓慢。

另外，杂粮生产未纳入地方政府粮食安全目标考核体系，也直接导致了研发能力偏低、公共科技投入不足。加之生产性基础设施建设滞后，农业保险、补贴等政策缺位，影响了农户抗风险和增收能力。

围绕这些问题，霍学喜建议一是要重新审视杂粮产业，优化杂粮区域布局；二是要重视培育新型杂粮经营主体，提升产业组织化程度；三是要完善政策体系，加大杂粮产业支持力度。（据《人民政协报》)

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