砥砺奋进五年路 深化改革建大业 陕西铁路物流集团深化改革发展纪实

第十届中国西部国际物流产业博览会赵国智在调研工作

陕西铁路物流集团是陕煤化集团深化改革后组建的铁路物流产业板块。铁路物流集团组建五年来，围绕陕煤化集团的改革大目标，深化铁路管理体制机制改革，重新整合铁路资源，将陕煤化集团铁路资产集中整合，统筹运用，更好地为陕煤化集团整体多元发展服务。对此，铁路物流集团党委书记、董事长赵国智深有体会地说：“铁路物流集团在改革中组建，在改革中发展，在改革中成长进步。没有改革发展，就没有铁路物流集团的今天。”

铁路物流集团的深化改革，还要从那一年雨季说起，当时洪水肆虐冲坏了几百米线路，致使铁路运输中断。线路所在铁路公司立刻抢修线路，奈何公司小、人员少，抢修机械设备有限，即使人员设备倾巢而出，抢修进展依然十分缓慢，不能及时恢复通车，对运输生产造成较大影响。

还有一次受煤炭销售周期性影响，一个铁路公司牵引机车运力不足，而另一个铁路公司牵引机车运力却有富余，但因为隶属两个铁路公司而互相不能及时调配借用，一个公司眼看装好煤炭的车辆“趴”在站台拉不走，一个公司的机车却因无煤可拉而闲着“睡大觉”。

面对铁路管理传统体制机制弊端，再作深化改革的动员，就更有说服力、号召力了。铁路物流集团打破铁路管理传统体制的重重藩篱束缚，按照“专业化管理、一体化运营、综合化考核”的思路，重新整合铁路资源，大胆实行专业段和法人公司“一套人马、两块牌子”的融合，组建了车务段、机车供电段、工电段、综合段4个专业段，实现资源高度融合，把专业做专、规模做大、效率做强、效益做好，大大提高了运输组织效率和运输生产综合效益，提高劳动效率，降低成本费用，逐步实现了铁路运输管理的专业化、规范化和高效化。

红柠铁路公司与工电段一套人马，两块牌子改革之后，领导班子按照新的管理体制机制改革思路，制定完善工电段（公司）专业管理制度134项，安全管理制度22项，专业生产制度67项，用三年时间完成了P60无缝线路全线贯通、牵引变扩容改造、机待线电气化改造、开行电力机车、开展建线达标等项目，为万吨重载煤运列车的开行做好了充分准备。

榆横铁路公司与车务段合而为一，领导班子一岗双责，从车务专业标准化整章建制入手，健全车务标准化作业管理规定，全员、全岗、全作业环节都有章可循、有规可依，大大推进铁路车务专业化建设。2017年车务段改革挂牌，改革当年实现运营收入9591.9万元，同比增长344%之多。

2021年7月，铁路物流集团在专业化改革中将铁路运输辅助业务进一步与铁路运输主业剥离，投资成立了锦清铁路公司，独立承担煤炭及制品销售、普通货物仓储服务、铁路运输设备销售等铁路运输辅助业务开发经营。公司注册后边建边干，立刻进行市场调研，展开业务活动，取得积极进展。

西平、神大物流公司积极响应国家推进货运行业“公转铁、敞转集”的改革政策，利用铁路专用线资源优势，对设备进行优化升级改造，抢抓市场机遇，积极挖潜增效，煤炭运量一再创新高，连年实现增量增收。2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情，西平、神大物流公司坚持疫情防控与安全生产两手抓、两不误，依然实现煤炭运输正增长，为支持全国疫情防控、保障电煤供应作出了积极贡献。

铁路管理体制机制的改革，使原来分散的几个铁路公司紧密联结成一个铁路网络，形成整体，聚焦发力。看到改革有了成果，见到效益，一位专业段负责人感慨地说：“以前各个铁路公司小而全，车、机、工、电处处都要发力，最终力量分散，还是成效不大。现在专业化、规模化集中力量朝着一个专业方向做大、做强、做好，别的专业另由别的专业段来做。这样一个专业强，其他专业都强，专业强强互补，集中力量办大事，还是改革好哇！”

“十四五”时期，在“双碳”目标下国家加快推进铁路改革步伐，推进铁路等行业竞争性环节市场化改革，构建新发展格局。铁路物流集团正以陕煤化集团“16555”战略目标为引领，聚焦陕煤集团创建世界一流企业目标，围绕“依托新速度、构建新体系、支撑新格局、抢抓新机遇、完成新使命”，以铁路市场化改革为导向，以“双智”企业建设为驱动力，以打造本质安全型企业为核心，以体制机制改革为抓手，以流程再造和复合型岗位打造为着力点，系统推进公司管理体系和管理能力现代化。

刘钊王佳

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