省政协十二届五次会议 收到提案902件立案755件

省政协十二届五次会议提案审查情况的报告显示，截至1月19日12时，共收到提案902件。经审查，立案的提案755件，转为意见和建议的提案147件。

在立案的提案中，经济建设方面284件、占37.6%；政治建设方面79件、占10.5%；文化建设方面50件、占6.6%；社会建设方面296件、占39.2%；生态文明建设方面46件、占6.1%。

提案聚焦经济社会发展突出问题。聚焦疫情防控和复工复产，建议完善疫情防控体制机制、做好企业纾困扶持、提高社区工作者待遇；聚焦经济高质量发展，建议加快科技成果转化、推进产业转型升级，发展优质高效农业、全面推进乡村振兴，提升中欧班列辐射能力、构建高标准自贸区网络；聚焦民生保障和改善，建议加强普惠性幼儿园建设、落实落细义务教育“双减”、促进高校毕业生就业、加快保障性租赁住房建设、提升公共文化服务水平、加强公立医院建设、创新城乡养老服务机制；聚焦生态环境保护，建议深入推进秦岭生态环境保护、推动黄河流域生态保护和高质量发展、推动能源化工产业绿色低碳发展。提案还就制定修改地方法规、深化司法体制改革、做好统一战线工作、做好陕西省迎接二十大文艺创作工作提出建议。

按照“急事快办”的原则，已将一批时效性强的疫情防控提案第一时间摘报省疫情防控工作领导小组办公室和西安市政府。大会闭幕后，立案的提案交由承办单位办理，转为意见建议的提案按以下三种方式处理：作为社情民意信息交有关部门研究；作为住陕全国政协委员提案素材供委员参考；由提案者完善后作为平时提案提交审查。

报告统计截止日期以后收到的提案将作为平时提案及时审查，交有关单位办理。华商报记者 马虎振

省政协委员司孜平提交提案

建议取消空置房“基本热费”

空置房要交“基本热费”，这合理吗？在今年的省两会上，司孜平委员提交了一份提案，建议取消空置房“基本热费”。据了解，该提案目前已经立案。

“基本热费”又称热能损耗补偿费，是指住户暂不需要供暖，办理停热手续后，仍需向供热企业缴纳的热量费用。

司孜平委员在提案中介绍了西安市收取供暖空置房“基本热费”的现状。

《西安市集中供热条例》第四十五条规定：用户停止用热或者恢复用热，应当于当年集中供热开始之日的十五日前向供热企业提出申请，供热企业应当在接到申请之日起五个工作日内作出答复。停止用热的用户，应当向供热企业交纳基本热费。

空置房收取“基本热费”的政策在西安市得到充分执行：住户暂不需要供暖，在每年的供暖前向供热企业申请办理空置房，经供热企业同意，需缴纳30%的“基本热费”。

供热企业收取“基本热费”主要理由是：热能属于商品、线路经过空置房有热损失、有人蹭热等。但司孜平委员认为，在市场经济下，商品交换必须遵循自由交换法则。热能属于商品，不能游离法则之外，不取暖，就应不缴费。若仅因线路经过就收热损失费，那电力、天燃气、铁路、道路、自来水、电信都应收取基本费，此种逻辑显然不通。“基本热费”可能对“蹭热”用户起到抑制，但依旧无法改变线路热损失、空置房蹭热、相邻住户热能耗散得不到补偿现象，无法解决实质问题。

提案中还介绍了全国其他省份和城市的情况：山东省，辽宁大连，河北秦皇岛、衡水、邢台、邯郸、唐山、沧州、张家口、承德、廊坊、保定等，不收取“基本热费”。天津市基本热费比例为20%，包头市基础热费比例为15%。

1月20日，华商报记者联系了山东省济南市12345市政府服务热线。热线接听人员说，根据山东省供热条例有关规定，如果不需要供暖，只要按照规定时间（供热设施为分户控制的，在11月15日供热开始前30日，供热设施为非分户控制的在9月30日前）报停成功，是不需要交一分钱采暖费的。

司孜平委员说，分析外省市早已停止收取“基本热费”，或收取比例不高于30%的事实，说明西安市“基本热费”政策不适合陕西省作为能源大省、全面小康社会新时代的要求，建议尽快停止收取。

她同时建议修改《西安市集中供热条例》《西安市集中供热条例》实施细则，废止相关条款内容。在新修订的《西安市集中供热条例》出台前，建议政府有关部门出台规定，在2022年供暖时取消收取居民供暖空置房“基本热费”，真正体现以人民为中心，给老百姓一个实实在在的实惠。华商报记者 马虎振

过射灯瞬间你有过“目盲”吗？农工民主党陕西省委——

建议合理设置高速龙门架射灯

在陕西省十二届政协五次会议上，中国农工民主党陕西省委员会提交了一份集体提案，建议合理设置高速龙门架射灯。

提案中介绍，ETC龙门架上的射灯又称补光灯，是为了让龙门架上设置的车牌抓拍系统拍得更清楚，证据更充分。作为夜视监控中的一种辅助光源，监控补光灯虽然能在夜间自然光源不足时帮助准确抓拍过往车辆信息、及时提供交通肇事线索以及分析道路交通流量，但这束光也极易给驾驶员安全带来隐患。这种现象在陕西省也尤为突出。

提案中分析，ETC龙门架上的补光灯存在的主要问题有三个：

影响行车安全。陕西省个别监控补光灯设置不合理、或者补助灯光太亮的情况，容易给过往车辆的通行安全造成潜在的隐患。有厂家表示，监控补光灯分为频闪、常亮、爆闪3大类。常亮型功率一般为20瓦，爆闪型能在瞬间达到200瓦，会致人眼产生盲区。很多司机反映，过射灯的一瞬间，有一两秒“目盲”，看不清楚前方的道路，很容易发生交通事故，尤其是在夜间。

影响驾驶员视力。频闪爆闪会损坏视物能力，引起心理和生理的诸多不适感，会让人视力进一步弱化。而且会引发脑细胞损伤，陕西省有学者专家称，通过观察脑电图发现，即使环境中光的频闪已快到让人无法察觉，生物体的视网膜仍然可以分辨出频率为100-160Hz，甚至高达200Hz的光并做出反应。

造成光污染。在《高速公路门架系统技术要求》中明确提出补光不应使用脉冲式白光补光灯，防止脉冲式白光补光灯在晚上引起驾驶人员瞬间致盲带来的安全隐患，同时减少光污染。可陕西省很多驾驶员在实际驾驶过程中，发现很多射灯不仅采用了杀伤力最强的白光，并且个别路段数量之多，亮度之高堪称“无尽白夜模式”。

因此，提案建议陕西省交通运输主管部门采取措施合理设置高速龙门架射灯。

一是合理调整陕西省射灯补光方式。在不影响抓拍设备识别效果的情况下，适当降低补光灯亮度或将偏白补光灯更换为暖光补光灯，或者在补光灯后面加设路面照明，缓解强光后的短暂视野盲区，或将补光灯拍照方式改成拍摄车尾，既可以拍摄车辆信息也可以缓解对驾驶员的安全隐患。

二是进行技术设备升级。目前市面上高清星光摄像机陆续问世，在光线不足的情况下各项监控指标都很出众。随着技术不断演进与市场应用越发成熟，超星光、黑光、AI超微光也相继登台，主要效果都是以低照度技术，实现清晰彩色的监控效果。因此建议能改进相关设备的技术指标，研究实施以道路交通治安卡口为主的监控设备升级换代。

三是提供改造升级资金保障。建议陕西省交通运输主管部门对高速龙门架射灯设置情况进行调研，制定改造方案，并划拨专项资金用于高速龙门架射灯的改造。华商报记者 马虎振

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