按时支付、提高收入、完善保障……全国两会代表委员关注农民工收入问题 让农民工的“钱袋子”真正鼓起来

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在今年的全国两会上，提高农民工收入成为代表委员们热议的话题之一：保障农民工工资权益，及时足额支付；让农民工真正融入城市，成为中等收入群体；整合各项保障政策，让农民工不再轻易返贫……围绕农民工面临的相关现实问题，代表委员们传递民情民意，积极建言献策，共谋解决之道。

今天，全国两会落下帷幕。记者连日来采访得知，提高农民工群体收入这一话题广受代表委员们关注。

今年的政府工作报告中提出：保障农民工工资及时足额支付，千方百计使亿万农民多增收、有奔头。多位受访代表委员表示，让农民工的“钱袋子”真正鼓起来有三个方面：要保障工资支付，让他们的“钱袋子”里有钱；要提高收入，使他们成为中等收入群体；同时，各项保障要跟上，让“钱袋子”不再轻易瘪下去。

让“钱袋子”里有钱

国家统计局最新数据显示，2020年全国农民工总量超过2.85亿人。建筑业一直是吸纳农民工就业的主要行业之一，也一直是保障农民工工资按时支付的重点领域。

“目前，建筑业工人面临工作临时性强、流动性大等现实问题。”全国政协委员，陕西建工集团党委书记、董事长张义光说，保障农民工工资及时支付是让农民工“钱袋子”鼓起来的前提。为此，他建议完善农民工工资支付长效保障机制，推进工程建设领域农民工工资专用账户、实名制管理、工资保证金等制度的规范化与标准化，让农民工及时拿到工资。

“去年5月1日施行的《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），以行政法规的形式对我国长期治理拖欠农民工工资问题取得的成功经验进行了归纳总结，为解决拖欠农民工工资问题提出了更为完善的法治方案。”全国政协委员、贵达律师事务所主任朱山表示，《条例》对于保障农民工工资权益、根治农民工欠薪顽疾、让农民工的“钱袋子”里有钱具有重要意义。

与此同时，对于有些领域还存在拖欠农民工工资的问题，朱山委员建议，建立农民工工资支付监控预警平台，破除“信息壁垒”；政府部门之间建立农民工工资支付工作“绿色通道”，加强各部门快速联动，促进农民工工资问题的高效解决。

让“钱袋子”鼓起来

今年的政府工作报告中提出：着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。

国家统计局最新数据显示，2020年农民工月均收入水平4072元，比上年增长2.8%。

全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民认为，农民工是我国制造业高质量发展的主力军，也是未来最有可能成为中等收入群体的预备军，是形成内需体系的关键性群体。扩大中等收入群体，重点是要关注农民工，让更多农民工成为中等收入群体一员。他认为，要积极推动农民工市民化，通过身份证制度改革，使农民工真正融入城市。

对此，全国政协经济委员会副主任、国研中心原副主任刘世锦建议，对农民工及其家属在城市落户实行负面清单制度，即由规定符合何种条件能够落户，改为不符合何种条件不能落户。同时，可以建设面向农民工的安居房工程，以40~60平方米的小户型为主，降低建造成本，把安居房价格控制在与农民工购买力相适应的水平，降低购买资格门槛，不歧视无当地户籍、无学位人口。力争在不长时间内使农民工收入水平明显提高，让“钱袋子”鼓起来。

全国人大代表、中建五局总承包公司质量管理员邹彬从农民工一路走来，对于如何提高收入有着切身的体会。他认为，要想提高收入，自己得有本事。因此，他建议，提高农民工技能水平，把农民工培育成新型产业工人，打造为新时代高素质、高技能劳动产业大军，让农民工凭本事提高收入水平。

让“钱袋子”不再瘪下去

“上了保险没？”“有没有公积金？”“孩子在城里上学吗？”……从基层车间走出来的全国人大代表、山河智能装备股份有限公司工会办副主任张晓庆，长期积极为农民工群体代言。

过去一年，经过深入调研，张晓庆代表深感农民工群体仍缺乏完善的社会保障，同时还承担着养育子女、赡养父母等照顾家庭的压力，特别是受疫情影响，抵御风险的能力比较弱。为此，她建议，通过长效服务机制的建设，让广大农民工的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，鼓起来的“钱袋子”不再轻易瘪下去。

全国人大代表、中国邮政上海分公司邮件接发员柴闪闪在调研中发现，越来越多像他这样的劳动者开始迈入城市成为新业态从业群体。这些劳动者多因兼职、从事临工或户籍限制，导致参保难，且基本都是通过提供上门服务来完成工作，与传统的固定地点工作相比，他们的职业特性导致工作伤害风险加剧，但相应的保障缺失。

“如果他们的社会保障问题得不到有效解决，重大意外伤害、养老、因伤病致贫等带来的问题，或将危及城市可持续发展乃至社会稳定，最终还需要政府来救济托底。”对此，柴闪闪代表建议，加快落实此类从业者的工伤保险办法，允许灵活就业社保里面增加工伤保险，同时明确网约工等新业态灵活就业人员在工作地参保的缴费范围，确定网约平台企业的社保缴费义务。

朱山委员也认为，现阶段针对农民工的工伤保险制度存在维权程序繁琐、时间周期长、赔偿标准不一致等问题，特别是由此可能引发延误治疗、影响工伤人员基本生活等情况，农民工工伤事故抗风险能力弱。因此，他建议，加快完善工伤保险制度。

此外，刘世锦委员建议，加快推进教育、医疗、社会保障等基本公共服务的均等化，打通农村社保和城镇居民社保的衔接；实行以居住证为主要依据的农民工随迁子女入学政策。

张义光委员则建议，探索解决农民工社会保险缴纳的资金来源，研究符合农民工实际的养老、医疗、失业等社会保障机制，制定适合农民工的公积金缴纳长效机制，解决农民工进城务工的后顾之忧。同时，着力解决农民工在招录就业、社会保障、子女就学等方面的现实问题。

“各项保障政策要整合在一起，共同协作。”张晓庆代表说，要集合多方力量，建立农民工灾害管理长效服务机制，健全社会保障政策法规，加强社会保障体系建设，提升社会公共服务的弹性与质量，“让农民工有尊严地行走在大地上”。

（本报北京3月11日电）

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