陕西今年教育工作要点发布 加快推动公办高校学费调整

省教育厅去年对省政协提案的答复函中指出

陕西省公办高校学费标准在全国处于中等偏下水平

建议陕西省公办普通高校本科学费标准提高30%-50%

今年陕西将“加快推动公办高校学费调整，建立动态调整机制”。

日前，省委教育工委、省教育厅发布2021年工作要点，其中提到的大学学费调整一事引起广泛关注。

此次学费怎么调整？陕西高校学费在全国各省份中处于什么位置？家长持什么态度？

华商报记者为你进行深度分析。

省委教育工委、省教育厅发布2021年工作要点

加快推动公办高校学费调整

建立动态调整机制

日前，省委教育工委、省教育厅发布2021年工作要点。据悉，今年陕西将落实普通高中“公民同招”，建设义务教育质量检测体系，加快推动公办高校学费调整，建立动态调整机制，深化义务教育教师“县管校聘”管理制度改革。

落实普通高中“公民同招”

严格学籍管理

落实义务教育招生制度，推进初中学业水平考试改革，落实普通高中“公民同招”，严格学籍管理。推进职业教育考试招生改革，加大技术技能测试比重。制定高考改革方案，稳妥推进高考综合改革。做好“强基计划”招生工作。

深化学校体育、美育、劳动教育综合改革，加强课程、师资、场地建设，改进评价方式方法，促进“五育”并举。加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理。推进综合防控儿童青少年近视工作。建立中小学心理健康状况常态化监测机制，健全中小学心理健康教育良好运行体制机制和长效机制。

建设义务教育质量监测体系

加快推动公办高校学费调整

完善教育督导的管理、运行和问责机制，强化教育督导队伍建设。启动县域义务教育优质均衡发展督导评估。开展县域学前教育普及普惠督导评估。开展政府履职评价和教育质量评估监测。建设义务教育质量监测体系。

落实教育投入政策和支出责任，确保“两个只增不减”。建立和完善与经济社会发展相适应的各类教育生均财政拨款基本标准调整机制。加快推动公办高校学费调整，建立动态调整机制。组织有关学校申报地方性政府债券。强化教育资金预算刚性约束，优化项目申报与管理制度。艰苦奋斗过紧日子，对民生工程尽力而为、量力而行，坚决反对脱离实际提标扩面、脱离教育教学建设豪华项目。加强省直教育系统内部审计，加强对市县和高校教育经费使用情况的检查与监管，推进财政资金绩效管理全覆盖。

义务教育优质均衡率不低于10%

加大公办幼儿园建设力度。多渠道扩大普惠性学前教育资源，补齐农村地区、边远贫困地区和城市新增人口集中地区资源短板。巩固城镇小区配套园治理成果，按计划完成后续工作任务。指导和推动各市完善学前教育政府投入、成本分担动态调整机制，落实公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准、普惠性民办园补助标准，落实支持社会力量办园政策。启动第四期学前教育行动计划，推进幼儿园和小学科学有效衔接。

着力解决义务教育城乡、区域、校际发展不平衡的问题，加快补齐农村办学条件短板，提高进城务工人员子女在公办学校就读比例，义务教育优质均衡率不低于10%。一手抓学位供给，持续加大义务教育公办学校建设力度，一手抓质量提高，深化学校内涵发展；优化城乡义务教育学校规划布局，持续消除“大班额”，义务教育“大班额”占比控制在2%以下。

全面做好高考综合改革和推行新课程新教材准备工作

全面落实普通高中育人方式改革实施意见，制定加强学生发展指导工作意见。制定高考综合改革配套政策，全面做好高考综合改革和推行新课程新教材准备工作。完善学业水平考试、学生综合素质评价实施办法，加大省级标准化高中和示范高中创建力度。

实施职业教育提质培优行动计划，争创省部共建职业教育高地。落实中职招生和高职扩招任务。推进8所国家级“双高”院校（中国特色高水平高职学校和专业群）建设，启动10所省级“双高”院校建设。推进中职学校办学条件与教学管理“双达标”，覆盖面达到70%。推进中职、高职（专科）、本科层次职业教育一体化发展。对接产业优化专业，推进教师、教材、教法“三教”改革，推广“1+X”证书制度，举办技能大赛。深化产教融合校企合作，推进示范性职业教育集团建设。加强中职学校规范管理、高职学生学业管理。

加快布局“集成电路科学与工程”和“国家安全学”等一级学科

主动对接重大区域发展战略，积极争取国家振兴中西部高等教育的政策措施。“以本为本”，优化专业布局，推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，实施“六卓越一拔尖”计划2.0，实施一流专业、一流课程建设“双万计划”。把研究作为衡量研究生素质的基本指标，统筹谋划，引领研究生教育高质量发展。推动落实全国、全省研究生教育会议精神，促进研究生分类培养，加强课程、教材、导师队伍建设，不断完善保障体系，推进评价制度改革。健全学风和学术诚信约束机制。支持有条件的高校抓住国家设置“交叉学科”的机遇，加快布局“集成电路科学与工程”和“国家安全学”等一级学科。推进“双一流”建设，启动新一轮学位授权点合格评估，做好第五轮学科评估相关工作。

保障教师年平均工资收入水平不低于当地公务员

推进民办教育分类管理改革，用好民办教育专项资金，完善差别化扶持政策体系，促进内涵建设，支持民办高校在全国创先争优。开展民办义务教育规范整治专项工作。加快独立学院转设。持续加强校外培训机构治理，加强民办学校规范管理和运行监管，强化隐患排查整改。

保障义务教育教师年平均工资收入水平不低于当地公务员，扩大乡村教师生活补助政策覆盖范围。支持青年教师成长。落实教师减负清单。

启动教师教育振兴行动，开展师范专业认证，提高教师教育质量。完善教师资格考试政策，实施中小学教师资格定期注册制度。深化义务教育教师“县管校聘”管理制度改革，推进教师校长交流轮岗，大力推进体音美教师补充配备工作。

现行收费标准维持了近20年

文史类3500元，理工类4500元

硕士博士学费

根据《关于陕西省2020年秋季中小学校及普通高校收费的通告》，陕西高等教育公办学校研究生学费全日制学术学位最高标准为硕士8000元每学年，博士10000元每学年。专业学位的工商管理、公共管理、工程管理、艺术类专业研究生(不分硕士、博士)每生每学年最高不超过30000元。西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、西北大学、西北农林科技大学、长安大学、陕西师范大学等7所高校招收的全日制专业学位研究生学费标准可上浮10%。

本科生学费

本科生学费中，文法财经史学专业，每学年3500元；理工、外语、中医专业每学年4500元；西医专业每学年5000元；艺术专业一类7000元每学年，二类9000元每学年，三类11000元每学年。

西安音乐学院、西安美术学院的音乐表演、作曲与作曲技术理论、绘画（含雕塑）、艺术设计等专业最高不超过15000元/生学年；音乐学专业中的音乐理论方向和音乐教育方向最高分别为15000元和13000元；美术学专业中的美术教育方向和美术史论方向最高分别为13000元和7000元；舞蹈编导专业和摄影专业最高分别为11000元和9000元。

少数民族预科生在预科阶段学费标准按培养学校当年本科生文法财经类学费标准执行。

西安交通大学等7所高校相关专业学费可在上述相同专业标准基础上上浮10%。包括西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、西北大学、西北农林科技大学、长安大学、陕西师范大学。

华商报记者从陕西部分高校获悉，这一收费标准已经维持了近20年。

大学学费会调整吗？

看看家长怎么说

“这一收费标准确实比较低，我觉得可以适当调整。”一位在高校从事学生资助工作的教师认为，近年来国家对贫困学生的资助政策非常完善，不仅能够解决学生的学费问题，还能保证日常生活费开销。随着物价水平的上涨，国家培养一名大学生的成本在逐年增加，适当调整学费，可以减轻国家和学校的压力。

西安外国语大学大三学生小赵每年的学费3500元，住宿费1000元。小赵认为，从物价上涨、通货膨胀的角度来说，学费上涨可以接受，但还是希望不要涨，因为家庭收入不算高。小赵家住商洛，父亲在外地一家企业上班，每个月工资三四千元，母亲在家附近的超市打工，每个月收入1000多元，小赵每个月生活费1000—1200元，目前的收费标准对家庭来说负担不算重。

“目前的标准还可以接受。”张先生的儿子在西安电子科大学读大一，每年的学费是4950元，加上1200元的住宿费，每个月1000元的生活费，大女儿也在读大学，两个孩子每年的花销加起来有四万元左右。张先生和爱人都是普通工薪阶层，一个人的工资刚好供两个大学生，上涨幅度不大的话还可以接受。

省教育厅曾建议

本科学费标准提高30%-50%

2020年4月，省教育厅对省政协十二届三次会议第606号提案的答复函中指出，陕西省现行公办高校学费政策近20年未有重大变化，严重制约陕西省高等教育快速发展，建议陕西省公办普通高校本科学费标准提高30%—50%。

陕西省学费标准在全国处于中等偏下水平

回函表示，生均培养成本逐年上升，学费标准偏低和不断增长的办学成本之间矛盾突出。近年来普通公办高校在教学建设、教学改革、教学管理方面的投入不断增加。据统计，2000年以来陕西省高等教育规模增长173.26%；公办高校生均培养成本累计上升445.78%，公办高校学费占年均教育培养成本的比例为7.72%（文）、9.93%（理），按照国家“高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%”的规定，陕西省公办高校学费收入对培养成本的补给水平明显偏低。

陕西省现行公办普通高校本科学费标准在全国处于中等偏下水平。2012年，国家关于稳定学校收费标准的政策到期。2013至2018年，浙江、宁夏、广西、贵州、青海等15个省已陆续调整高校学费标准，涨幅多在20%—35%。导致陕西省现行公办普通高校本科学费标准在全国的位次分别为：文科类由第20位降至第29位，理工医学类由第22位降至第29位，艺术类由第6位降至第17位，处于中等偏下水平。

建议本科学费标准提高30%-50%

回函给出了陕西省公办高校学费标准调整的原则建议：

差异化和优质优价原则：2000年陕西高校学费标准相关文件及其他省份现行学费政策倡导有差别收费。原“985”“211”以及进入“双一流”建设序列省内高校，其学费标准可继续执行上浮10％—20%。

动态化原则：根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》相关规定，尽快建立与地区人均可支配收入同步变动的动态学费调整机制。

根据国家关于公办高校制定、调整学费标准的政策要求，考虑陕西省的经济发展水平和群众的承受能力，依据2018年陕西省GDP为24438.32亿元，在全国排名为15名；陕西省公办高校文理类学科收费标准均在全国排名为29名这一情况，据此估算，建议陕西省公办普通高校本科学费标准调整为：文法财经史学类每生每年由3500元调整到5200元，理工外语体育中医类每生每年由4500元调整到5800元，西医类每生每年由5000元调整到6800元，艺术类每生每年8000元。分别提高50%、30%、36%。国家“双一流”高校可在上述调整后标准的基础上浮20%、省属“四个一流”高校学费标准上浮15%。调整后，最低提价1300元，最高提价1800元，在全国文史类排名为19名，理工中医类排名为20名，平均排名为20左右。在西部地区排名为7名，与中部、东部标准比较，仍处于偏下水平。

此外，为适应国家高等教育考试招生不分文理科的改革，亦可考虑不分文理科，将学费标准统一调整为每生每年5800元。根据国家统计局公布的2018年陕西居民人均可支配收入，按照三口之家计算，上涨后的学费将占家庭收入的8%，其中，城镇居民家庭学费占比为6%，农村居民家庭占比为17%，均在可承受范围。建议陕西省高校加快完全学分制收费管理改革，提高收费标准制定的科学性；进一步探索确定学费补偿机制，完善高校学生支助体系，确保家庭经济困难的学生不因学费上涨而辍学。本版稿件均由华商报记者 赵瑞利 采写

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