党委重视、政府支持、工会推动，陕西工人文化宫建设实现高质量发展 工人文化宫成了新地标

截至目前，陕西省工人文化宫数量从2015年的88家发展到105家，工人文化宫的数量、质量、发挥作用情况明显提高。其中，地级和计划单列市的工人文化宫中，3个已投入使用，7个封顶，剩余两市正积极推进。记者从陕西省总工会获悉，陕西各级工人文化宫建设自启动以来，工作力度不减，项目建设持续推进。

陕西原有的11个市级、77个县级文化宫中，绝大多数建于上世纪50～80年代间，时过境迁，因建筑老旧、年久失修等原因，能够为职工群众提供基本文化活动的不足三分之一。

对此，陕西省总主动作为、迎难而上，把全面推进工人文化宫阵地建设作为深化工会改革的重要举措，抓住机遇，通过工会与政府联席会议，推动政府把工人文化宫建设纳入国民经济与社会发展规划、城乡建设总体规划和年度财政预算计划。陕西省委印发的《陕西省总工会改革方案》，明确提出“十三五”末实现全省地方工人文化宫等职工服务阵地全覆盖的规划。

按照“分类推进”的思路，陕西省总决策：重点扶持职工相对集中的省会城市和中心城市工人文化宫建设，县（区）文化宫以提升改造为主，以市级工人文化宫和示范县（区）工人文化宫建设辐射带动全省工人文化宫建设。

启动建设后，陕西省总坚持“清、建、管”相结合，一手抓清理、一手抓整改、同步抓建设，推动全省地方工人文化宫建设驶入快车道：

——明确投资主体。针对建设资金“瓶颈”，陕西省总提出“齐抓共建”，建立了“地方财政为主、上级工会支持、本级工会专项投入”的经费保障机制；先后20多次召开协调会、现场会、推进会、通报会，邀请地方党政领导和相关部门负责同志，共同研究解决工人文化宫建设中的问题。2016年，陕西省总联合省发改委、财政厅、文化厅出台《关于加强全省地方工人文化宫阵地建设的通知》，由省发改委、财政厅、省总工会联合出资2亿元，分3年对各市和县（区）工人文化宫建设项目进行奖励补助，调动地方政府的积极性。目前全省各级工会已累计投入工人文化宫建设专项经费3.8亿元，拉动全省各级政府投入19.2亿元，新建和改造项目达75个。

——发挥示范引领效应。针对县（区）工人文化宫建设发展的短板，2018年陕西省总又专门出台《全省示范县（区）工人文化宫建设方案》。省总每年列支2000万元专项资金用于补助县（区）恢复和建设职工文化活动阵地，对于达到示范标准的县（区）工人文化宫补助300万~500万元。有计划、分阶段重点推进20个省级示范县（区）工人文化宫建设，带动全省县（区）文化宫建设。

——深化清理整改。为确保清理整改收回后的工人文化宫有出路、有作用、有功能，经过对全省107个县（区）的现场调研，陕西省总提出了“出租收回、以建促改、规范管理”“三同步”清理整改思路。按照这个思路，目前全省共完成整改“三无”（无场地、无人员、无活动）类型工人文化宫8家、整改出租类型工人文化宫36家。收回对外出租房屋面积58325平方米，置换重建面积41050平方米，隔离面积12110平方米。此举有效纠正了全省工人文化宫出租、闲置、被占用的现象，使全省能发挥功能、为职工提供服务的工人文化宫数量达到了81.2%。

在加紧建设的同时，陕西省总坚持文化宫的公益性导向，对建设用地、建筑面积、功能布局、标识使用、服务职工等作出具体规定；不搞“一刀切”，对经济欠发达、职工人数少、当地已有文化阵地设施能满足职工需求的县（区），采用资源“共享”模式落实“剧场”等大型设施需求，由当地政府以会议纪要等形式明确工会具有永久免费使用权。

陕西省总还通过奖补机制等推动工人文化宫纳入财政投入项目、机构列入事业单位编制。目前，全省工人文化宫有三分之二已纳入公益类事业单位序列，新建的县（区)工人文化宫基本都解决了机构编制、经费保障等问题。

目前，以榆林市、铜川市工人文化宫为代表的一批具有时代特点、地方风格、工会特色的工人文化宫建筑群已拔地而起，成为各地职工新的“文化乐园”和网民打卡的重要地标。

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