尽快立法规范民宿行业发展

□ 农工党陕西省委会

民宿行业近年来呈现蓬勃发展趋势，整体呈现热度上升、均价上浮、资源和市场增量显著等特点。

目前比较突出的问题有：

一是制度缺失，合力不足，跨部门的协调机制不健全。2019年4月陕西省印发的《陕西省关于促进民宿发展三年行动方案（2019-2021年）》，对相关部门职责进行了分工，但实践中仍未形成有效的协调机制。

二是隐患较多，多数民宿处于无监管状态，没有和治安、消防系统联网，存在消防、治安等隐患。

三是发展无序，未能形成品牌效应和规模效应，宣传意识不足、营销手段单一，未搭建起专门的营销平台。

为此建议：

一、完善制度，注重规划引领。制定民宿发展规划，结合自然景观、人文景观、村镇现状等出台相关发展路线图。制定民宿建设管理服务规范（标准），开展民宿质量等级评定工作。二、协同配合，扶持与规范并举。加强协调联动、政策支持、业务指导，简化审批手续，积极帮助民宿经营户尽快获得合法的市场经营权。

三、排除隐患，加强指导和服务。提升对民宿服务质量、安全管理、消防设施、食品卫生等多方面监管力度，制定民宿治安、卫生、供排水和污水处理、信息安全等相关规范（标准）。加强对民宿从业人员的培训，提高从业人员综合素质。

四、分类指导，加强自律与监管。成立民宿行业自治组织，制定行业标准及公约，建立黑名单制度，推进行业诚信管理制度建设；严格落实网络主体资格审查，接入与公安联网的信息采集系统。

五、塑造品牌，着力宣传与推介。通过市场化手段打造一批有广泛市场影响力的民宿品牌，推进民宿企业连锁化、网络化、专业化发展。开发或利用网络平台资源，进行民宿信息发布和宣传推广，定期开展民宿产品推介活动，建立健全民宿营销机制。

六、建立健全民宿业的统计调查指标和评价指标。运用大数据等信息技术手段，科学评估民宿业在改善民生、促进就业、扩大消费等方面的贡献，加强对民宿平台企业涉税信息的采集分析工作，提高民宿业纳税服务的信息化水平。

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