海绵城市建设依旧任重而道远

□记者唐冰

7月10日下午，一场“不打招呼”的暴雨将西安送上了微博话题热搜榜，城区多处路段严重积水，造成无数车辆或涉水前行，或直接熄火在水里，网友纷纷发出了“在家开启看海模式”等调侃语调。

突如其来的暴雨，加剧了城市排洪负担，也引发了大家关于海绵城市建设的思考。据西安交警、气象局等官方信息显示，此次降雨，降水量较大的地区主要集中在城北和城东。

“前几年一遇暴雨就瘫痪的小寨十字区域，通过实施海绵城市建设改造后，如今基本实现了小雨不积水、大雨不内涝。西咸新区沣西新城也未发生积涝现象，多年海绵城市建设成效通过暴雨考验。但要建设真正的海绵城市，是不是应该进一步增加和扩大建设区域？”省政协委员、西咸新区沣西新城管委会行政审批与政务服务局局长谢慧莹说。

在今年省两会期间，谢慧莹委员就提出了《关于进一步推进陕西省海绵城市建设工作的提案》，建议陕西省加快出台《关于进一步加快全省海绵城市建设工作的通知》及具体实施方案，积极鼓励和引导社会资本参与到海绵城市投资及建设中来。同时参考《池州市海绵城市建设和管理条例》，用法规来规范海绵城市建设，将海绵城市建设中行之有效的经验、举措规范化、法定化。

无独有偶，省政协委员、农工党陕西省委会副主委马鹏程也关注到了海绵城市建设情况，提出了《在全省推广海绵城市建设的建议》的提案。他在提案中建议，每一座城市都应进一步摸清容易内涝的区域，建立自己的台账和排涝大数据，并以此为基础精准施策，做好顶层设计，系统化规划设计连片化的海绵城市。

陕西省海绵城市建设始于西咸新区。2015年2月，西咸新区出台了《关于加快推进海绵城市建设的若干意见》，并编制完成《西咸新区海绵城市建设试点城市3年实施方案》，同年4月获批为全国首批“海绵城市”建设试点城市。

2016年3月，省政府发布《关于推进海绵城市建设的实施意见》，确定铜川和宝鸡为省级海绵城市建设试点，要求两市积极协调各相关部门修订、完善其城市总体规划等一系列规划，把海绵城市建设理念、思路、目标融入城市建设之中。

2017年1月，工程建设标准《陕西省海绵城市规划设计导则》编制完成并发布，并于同年3月起正式实施。

作为海绵城市建设的责任部门，省住建厅在提案答复中介绍，目前，全省已建成海绵城市面积159.6平方公里，占城市建成区面积平均比例16.49%，西安、铜川和汉中三市建成区比例已达到20%的目标要求。截至2019年底，陕西省未能达到所有设市城市完成海绵城市专项规划编制的目标，而已经编制完成的也存在不能结合工作实际情况及时对规划进行适当调整，导致对工作推进和指导力度不足。

从此次西安多地在暴雨中“沦陷”的事实看，海绵城市建设工作依旧任重而道远。“陕西省海绵城市建设虽已实施多年，但停留在规划层面的多、实际建设的少，点状试点的多、全域实施的少。”谢慧莹委员指出。

如何加快推进海绵城市建设，更好解决城市内涝问题，让市民不再为突如其来的暴雨而遭受损失？谢慧莹建议，应加大海绵城市建设的系统规划与统筹实施，短期内针对内涝突出片区，以问题为导向，提出系统化解决方案，加快启动实施，解决眼前问题。长期则针对每个城市提出海绵城市系统实施方案，统筹提升城市雨水承载能力。

“建议住建、质监等部门进一步加大对陕西省‘海绵城市建设领域’系列工程建设地方性标准制定修订及国家第三批新型城镇化标准化试点建设的支持力度。”谢慧莹认为，应加大对省内高校、科研院所及沣西新城等地正在牵头编制的海绵城市省级地方标准的指导与支持，加快省级标准体系建立。同时将海绵城市建设任务纳入政府年度绩效考核，推进海绵城市建设全域落地，力争陕西省2030年海绵城市建设面积达到建成区80%的目标要求。

省住建厅表示，今年将组织专人对各地海绵城市建设情况进行调研考评。同时推动各地在《陕西省海绵城市建设规划设计导则》的基础上，结合实际，因地制宜编制出台海绵城市建设地方标准，有效指导当地海绵城市建设工作。

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