陕煤集团：混改激活高质量发展内生动力

继北元模式为陕西省混合所有制经济发展树立起一面旗帜之后，陕煤集团所属新型能源公司混改加快步伐：2017年4月成功引入民营企业陕西亿杰清洁能源有限公司完成混合所有制改革，2017年8月完成员工持股改革，标志着陕西省首个国有控股的员工持股企业正式诞生，该公司股权结构由100%国有变为国有股占73.17%、民营资本占17.07%、员工持股占9.76%的混合所有制企业；陕西建设机械股份有限公司（以下简称陕建机）在2015年底，通过发行股份购买资产并募集配套资金，完成重大资产重组工作，引入混合所有制多元战略投资者，收购了庞源租赁和天成建机两家民营企业，打通了工程机械制造加租赁服务的上下游供应链，一举扭转了企业经营态势，走上了高质量转型发展“快车道”。

一企一策，推动企业转型

早在2007年，陕煤集团为实现“以煤炭开发为主体，以煤化工为主导”的战略意图，需要进军煤化工产业，且北元化工集团（以下简称“北元化工”）管理规范、积累了丰富的项目建设和化工管理经验及人才，可作为发展煤化工的一个战略支点；彼时，北元化工10万吨聚氯乙烯项目不具规模效应和成本优势，需建设扩建项目打造企业竞争优势……互补的特征使合作双方很快走到了一起。

北元化工负责人表示，以“北元模式”为代表的陕西省早期混合所有制经济模式，是以产业扩张、资源获得、规模做大为主要目标，更侧重于通过混改取得“量”上的扩大和增长。

2007年，陕煤集团为充分发挥资源优势发展循环经济，契合北元化工需资金、配资源、谋发展的强烈愿望，出资6.8亿元并带动当地8家民营资本6.8亿元，控股重组了北元化工，实现资源、技术、人才等战略要素的匹配互补，为企业发展壮大奠定了基础。2015年，再次引导民营资本陕西恒源煤电出资10.29亿元增资扩股，优化资产结构，增强盈利能力，加快了IPO上市步伐。同时，紧抓机遇推进员工持股形成利益共同体。2017年10月，北元化工作为国有相对控股的混合所有制企业开展员工持股改革试点，于12月底以向员工持股平台定向增发的形式完成了改革，形成了多类资本并存、各方利益主体共同发展的混合经济体，激发经营活力。

混改被视为国企改革的重要突破口，也为企业带来了发展新机遇。陕煤集团从2007年重组民营企业北元化工，到2017年完成员工持股，走出了独具特色的混合所有制改革发展之路，实现从混到合、从合到融，北元化工成长为年产110万吨聚氯乙烯的大型盐化工循环经济企业，并于2018年入选全国国企改革“双百企业”。

以2016年为分界点，陕煤集团的混合所有制改革经历了两个阶段的发展。以“北元模式”为代表的陕西省早期混合所有制经济模式。2017年新型能源混合所有制改革暨员工持股改革，是陕煤集团混合所有制改革进入新阶段的标志，通过“问题导向”和“目标导向”的引导，深度挖掘企业经营管理和转型升级中存在的问题，并针对性的寻求合作伙伴、新兴产业，以科学决策、精细管理、团队建设和布局战略性新兴产业为目标，以改革为手段实现企业发展中“质”的提升和飞跃。

据悉，截至2019年12月底，陕煤集团企业总户数432户，其中控股的混合所有制企业162户，与集团及所属企业合作的非公有制主体170多个，引入非公资本400多亿元。

近年来的改革发展，让陕煤集团蹄疾步稳，从2014年到2019年，陕煤集团资产总额从4020亿元增长到5400亿元，营业收入从1766亿元增长到3025亿元，利润从5.6亿元增长到155亿元，连续5年跻身世界500强榜单，2019年位列第281位。

混改增动力，发挥1+12效应

陕煤集团相关部门负责人分析表示，通过实施混改，企业发展效益得到持续快速提升，以陕建机的混改成效为代表最为明显。

1954年建厂的陕建机，面对经济发展新常态，一度面临举步维艰、发展乏力、生存困难、濒临退市的巨大风险。2015年，在陕煤集团的大力支持下，陕建机股份完成了重大资产重组工作，企业实现了从单一生产制造工厂到现代化混合所有制上市企业，现已成为我国集工程机械制造和租赁服务为“双主业”，沥青混凝土摊铺机和塔式起重机为“双主线”，金属钢结构产品和路面机械施工配套为“双补充”的重要骨干企业。2016-2019年营收和归母净利润复合增速分别为46.74%和203.4%。2019年实现营业总收入32.51亿元，营业利润5.63亿元。

据了解，今年6月15日，陕建机械股份以高成长性、发展潜力足入选本次上证380指数调整选样名单。所属上海庞源租赁公司位列“全球租赁百强榜”榜第31位。

作为特大型综合能源企业，陕煤集团所属企业产业、规模、发展阶段的不同也决定了其混改方式、混改力度的不同。按照发展态势、功能定位、竞争状况、产业分布等进行综合分析，各单位创新混改实施路径，主要包括股份制改革、市场化兼并重组、股权激励和员工持股、吸引战略投资者四种混改方式。

以陕西煤业股份公司为代表的通过股份制改造，实现了煤炭板块整体上市，是陕西省首家大型国有企业主业整体上市的企业，是煤炭行业最具竞争力的上市企业；天元化工、神木富油、北元化工、江苏恒神股份等通过市场化的方式，兼并重组了煤炭分质利用、PVC、碳纤维等技术和产业新型能源公司；北元化工、胜帮科技公司通过员工持股的方式，在混改的基础上进行股权激励；从资源、技术、人才、项目等战略性要素着眼的，榆林化学榆高化工公司是与日本高化学公司合资组建的化工企业，引进高化学煤制乙二醇技术，做强化工产业；山阳煤矿引进民营企业实现煤电协同发展，着眼于统筹考虑成长性、扩展性和与集团产业的协同性，引进战略投资者参与企业改革发展。

“混”是手段，“合”是目的，融合实现发展

近年来，陕煤集团以围绕“发展”为主线，选择优质合作企业，以着眼于资源、技术、人才、项目等战略性要素匹配与互补，以利于企业自身持续发展为主要目标，通过混改新兴产业培育获得突破性进展，新化工、新材料、碳材料、新能源领域22项核心技术实现突破；成功布局隆基股份等6个新兴产业项目，增资控股江苏恒神碳纤维全产业链高新企业；在煤制烯烃、聚氨酯、聚乙烯橡胶等领域成功突破了一批“卡脖子”技术，26项科研成果进入中试，一举进入现代煤化工的前沿领域。

陕煤集团实施的混改是以企业战略目标为导向、围绕主业整合延伸产业链为核心、促进各方利益文化融合为保障，构建以煤炭主业为中心的上下游产业链的规模化产业结构，实现效益质量不断提高，在合作中共同分享增量资源，实现“1+12”最佳效应，共同创造增量，不断实现企业质量效益提高，完善现代企业制度，进一步激发企业活力。

（梅方义 汪琳）

新闻推荐

省政协医卫体委走访委员企业王二虎带队

本报讯（首席记者李荣）6月30日，省政协副主席王二虎带领医药卫生体育委员会相关成员在杨凌开展民主监督调研，实地走访陕西三八...

陕西新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播陕西正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。