陕西省38条政策措施赋能科技创新

本报讯（记者满淑涵）6月4日，省科技厅召开新闻发布会，解读省委、省政府近日印发的《关于创新驱动引领高质量发展的若干政策措施》（以下简称《措施》）。

《措施》提出，深入实施创新驱动发展战略、全面提升企业创新能力、加快推动高新区创新发展等九部分38条措施，推动管理流程更简、服务体系更全、创新环境更优。

针对当前陕西省企业研发投入不足、高新技术企业数量偏少、企业创新活力偏弱、企业发展规模偏小等问题，《措施》提出，加大企业推广应用先进技术成果支持力度、中小型科技企业研发投入奖励补贴力度、高新技术企业培育力度，持续优化省属国有企业创新发展考核与激励制度，设立省属国有企业创新发展基金，支持民营企业创新发展，支持具备条件的企业进入资本市场融资。

针对陕西省高新区数量偏少、分布不均、实力偏弱、辐射带动作用不强等突出问题，《措施》提出，鼓励各地创建省级高新区，按照综合型、特色型分类设定省级高新区建设“门槛”标准、条件。支持省级高新区创建国家高新区，对新认定的连续支持三年，每年给予不低于3000万元支持。建立省、市、县和高新区多级联动机制，统筹部署创新资源，建立鼓励清单和禁止清单。完善支持高新区创新发展的配套政策，优先保障土地供应，下放科研管理自主权、中层干部任免权、高端人才引进权，探索建立互派干部机制。聚焦高新区“高”和“新”两个维度，建立高新区动态监测评价考核制度。

为进一步发挥陕西省作为军工大省的资源优势，《措施》提出，着力推进军工单位科研生产潜能在陕释放，配合、支持中央在陕军工单位改制重组、创新发展。用好陕西省军民融合产业发展基金，加大对军民融合产业发展、项目建设、技术成果转化等的投资力度。支持建设军民两用技术创新平台，具备条件的，优先纳入“1155”工程支持范围。加大对民营企业参与军工科研生产专业人才的培训和队伍培养。

《措施》还提出，最大限度激发科研人员的主动性和创造性，建立以企业需求为导向的科技项目形成机制，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。深化科技管理部门工作机制改革，试点科技项目常年受理、即时评审制度，完善第三方专业机构管理科技项目制度。深化科研项目资金管理改革，进一步扩大财政科研经费后补助范围，针对关键节点实行“里程碑”式管理，开展科研经费“包干制”试点，赋予科研机构和科研人员更大自主权。激发科研机构创新活力，提高转制科研院所为行业提供共性技术研发与服务的能力，完善科研机构评价指标体系，赋予科研机构更大自主权。进一步发挥好科技奖励的导向作用，加强对一线科研人员的激励力度和授奖比例。

在促进科技成果转化方面，《措施》提出，要完善科技成果转化服务体系。按照“虚拟机构、实体运作”模式，设立促进科技成果转移转化专门机构，支持具备条件的高等院校、科研院所建立专业化技术转移机构；进一步完善促进科技成果转化机制。科技成果作价投资形成的国有资产产权登记等事项，不需再报财政部门审批或者备案。赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权；鼓励和支持企业吸纳技术实现科技成果转化。企业吸纳境内技术补贴最高不超过100万元。省科技成果转化引导基金直接股权投资获得国家、省科技奖励的成果就地转化的项目。

为推动《措施》落地落实，陕西省将设立创新驱动发展监测指标，纳入全省目标责任考核评价指标体系，省科技厅还将通过举办政策解读报告会等方式，加大政策宣讲力度，扩大政策知晓度。

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