刘小平：履职担当 不负委员荣光

□记者陈雪

“截至目前，仅我们公司一家，今年已经承保了13万亩苹果。”刘小平说，自今年2月省财政厅等六部门联合下发《关于印发2020年陕西省政策性农业保险工作实施方案的通知》后，果农们的参保积极性明显提高。

刘小平，延安市政协委员，人保财险延安市分公司党委书记、总经理。在他的办公室柜子里，一直存放着一份省政协授予的获奖证书，刘小平十分珍惜。提及这份荣誉，还要从七年前说起。

2013年，当时已在金融保险行业打拼了30余年的刘小平很敏锐地意识到，洛川苹果的品牌价值很高，苹果产业已成为延安主导农业产业，是老区人民脱贫致富的主要途径。种植苹果的经济效益虽好，但每亩果园每年要投入的成本也较高。由于冰雹等自然灾害频发，严重危害着苹果产业的稳定发展。“苹果表面如有一个雹点，其销售价格就会降低50%。”刘小平说，自然灾害加大了苹果的种植风险。如果雹点数量超过5个，就彻底失去了商品果的价值，只能低价卖给果汁厂。而遭受雹灾袭击的果园通常会大幅减产甚至绝产，遭遇重大损失的果农很难尽快恢复生产。

“苹果每亩每年80元保费，没有中央财政补贴，省市县（区）补贴50%，剩下的50%需要果农自己承担。”刘小平在调研中发现，小麦、玉米、水稻等农作物在中央财政的补贴范围内，但是苹果、小米、红枣等地方特色农产品并未纳入其中。自2007年起，虽然陕西省在延安开展了政策性苹果保险试点工作，也积累了丰富的宝贵经验，但受地方财政负担能力的限制，试点工作难以大范围推广。由于无法得到中央财政支持，农户承担的保费比例过高，影响了参保的积极性。

“2012年，我们公司承保了10万亩苹果。”刘小平说，当时只有人保公司在做这项业务，承保亩数也不乐观，赔付率却是200%至300%。这是一件有益于果农的事，却因政策性问题，使得果农的认识不足、负担过重。如何让更多群众享受到国家的惠农政策，让保险工作触角延伸至更多农产品，这是刘小平一直思考和探索的问题。

刘小平设想，如果中央财政能够提供30%-50%的保费补贴，则地方补贴和农户自交比例均可大幅下降，将农户自交部分降低至20%，即每亩16元，就可以极大减轻农民负担，大幅提高参保积极性，扩大保障范围，提高果农的风险抵御能力。

这并非空想。为了惠及更多果农，同年，刘小平向延安市政协提交了《关于延安政策性苹果保险纳入中央政策性农业保险财政补贴范围》的社情民意信息。这条社情民意信息随即被省政协采用，并报送至全国政协办公厅和省委、省政府，被省政协评为当年“优秀社情民意信息”。获得荣誉的刘小平并未懈怠，2017年由于这项工作推进缓慢，刘小平再次向延安市政协递交《关于推动延安政策性苹果保险全覆盖的建议》，他期待农业保险让果农真正受益。

2019年6月，财政部印发《关于开展中央财政对地方优势特色农产品保险奖补试点的通知》。直到今年2月，刘小平终于看到政策落地。省财政厅等六部门下发的《关于印发2020年陕西省政策性农业保险工作实施方案的通知》，其中明确了中央财政补贴支持的省级优势特色产业品种，就包含苹果。此外，苹果还纳入全国首批地方特色农产品保险奖补试点，中央财政补贴30%，省级财政补贴30%，市县（区）财政补贴合计不低于10%。陕西苹果保险被纳入中央财政奖补范围，保额也从2000元提高至3000元，这对增强农户风险应对能力，防止农户因灾致贫返贫，助力农民增收和脱贫攻坚都具有重要的意义。

认真学习，创新实践。多年来，刘小平依据保险学、经济管理学、金融学等基础知识，在促进公司发展壮大的同时，始终致力于支持地方经济发展，多次被评为“支持地方经济发展先进个人”。近年来，他将保险工作注入民生问题，提出的《在全市全面开展“一元民生保险”，提升政府抗灾救灾能力》《在全市建立养老服务机构责任保险制度，提升保障能力》《在全市开展食品安全责任保险》《在全市开展政策性农房保险》等建议，均得到了有关方面高度重视。

“人民保险，服务人民。”刘小平说，作为一名政协委员和企业人，他始终肩负着企业的历史使命，面对日益增长的保险需求和激烈竞争的市场环境，继续脚踏实地、锐意进取，为全市经济建设和脱贫攻坚不懈努力奋斗。

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